东风语 | 日英安全合作急鼓繁弦

近几年来，日英军事合作急鼓繁弦，节奏紧凑。谁曾想到，两个昔日帝国，虽分居两洋，远隔万里，却以“准同盟国”架势，外交上遥相呼应、海洋观沆瀣一气，置喙亚太事务，聚焦印—太安全，力推军事合作，真真是年年有动作，步步存脚印。难怪部分日本媒体不吝谄媚：百年前的日英同盟出现“复活迹象”。

日英前世落胎老牌帝国，今生“寄宿”美国门下；冷战时代，两国是美欧日三边委员会成员，目前亦是七国集团成员，均系美国“特殊伙伴”。这两年，日英面对印—太地缘格局百年不遇之剧变，以塑造“自由开放的印—太秩序”为幌子，不断推进军事合作，抱团合力，扩大影响，以彰显本国外交及双边关系之战略性。

英国插足亚太安全，有其呼应美国亚太“再平衡”及“印—太”战略的一面。2017年，英国驻美大使金·达罗克毫不讳言：“我们与本届及下届美国政府目标相同：保护航行自由和海空航线开放。”同年，英国外长鲍里斯·约翰逊更是扬言，将向亚太地区部署两艘新建航母，使之与英国的“全球经济抱负相匹配”。

日本急吼吼寻找美国之外的军事合作伙伴，乃安倍“俯瞰地球仪外交”的延伸，以及为“对美一边倒”外交留后手。2012年，安倍政权出台国家安全战略构想，内含“联英入亚”思维：把作为安理会常任理事国的英国拉入亚太战略场，推动英维持对华武器禁运政策，进而将日英关系从“伙伴国”升级为“准同盟国”。

正缘于此，东京不断突出对英军事合作的战略意义，频频释放言论造势：“英国是亚太安全领域重要成员”，“欢迎英国‘返回东方’，发挥新存在感”；期待英国“作为‘准同盟国’加大在亚太地区的遏制力”，“在应对中国和朝鲜方面提供海洋安保合作”。可见，安倍政权对日英关系的谋划，有其对地区局势的长远盘算。

英国费劲巴力地插足亚太地区搅局，主要是“脱欧”公投后引发对欧政经龃龉及地缘孤立所致，故而急于将“共享民主价值观”的日本作为外交重点，加大对日诱拉。算起来，2015年英国出台的国家安全战略构想，已把对日关系提升至战略与政治高度。紧锣密鼓地对日防务合作即是推升双边关系的着力点。

日英军事合作小步快跑，从量变到质变，从渐变到突变，其标志当数英国首相特雷莎·梅2017年8月30日的日本之行。梅在东京出席日本国家安全保障会议特别会议，发表题为“全球性战略伙伴”的联合宣言，勾勒经济、防务合作的方向与重点。此外，特雷莎·梅还登上“出云”号准航母，为两国防务合作站台。

从2015年迄今，日英先后举行过三次外长和防长的“2+2”磋商。该机制作为双边安全合作“司令塔”，主动导演并积极推动两国军事合作，屡屡打破战后纪录，开创一个个“首次”，为提升“全球日本”及“全球英国”角色打基础。其中，最具实质意义的领域，当属包括联合开发攻击性武器的高技术军品合作。

细言之，2016年，英“台风”战机首次飞赴日本与　自卫队联合训练；2017年，日英　《相互提供物资与劳务协定》　生效，自卫队与英军得以共享物资、运输与修理，并能将该协定运用于海外联合军演、维和行动、人道援助以及撤侨。两国计划开发搭载于F-35隐形战机上的新型空空导弹，把日本三菱电机公司的高性能雷达组装至英德等国联合开发的“流星”空对空导弹。

英国是国际战略场老手，其外交手腕即是惯踩多个鸡蛋跳舞。当下，伦敦的外交主线是谋求与亚太国家发展关系，尤其是强化经贸关系，以补强地缘关系与商业短板。此乃务实逐利的禀赋使然。日英围绕对华关系温差不小，军事合作能走多远仍是未知数。日媒也悻悻然认为，“很难保证日英‘准同盟’关系会维持下去”。

人类命运休戚与共，和平、发展、合作、共赢已成为时代主流。日英应顺应潮流，增国际性，去狭隘性；增包容性，减自我性，以建设性方式处理好亚太地区敏感问题，为建设一个普遍安全、共同繁荣的世界提供更多助力；这才是人间正道，外交正位！

(作者系中国现代国际关系研究院原院长)

图|视觉中国

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