专家视点 | 温敏高票胜选，缅甸权力架构不会有质的改变

▲缅甸联邦议会选举温敏赢得选票超半数当选总统（视觉中国图）

3月21日，缅甸前总统吴廷觉表示“想要休息”而辞职。28日，联邦议会两院投票选举前人民院议长温敏为新总统。他将给缅甸带来怎样的新气象呢?

其实，关于吴廷觉辞职的消息已在缅甸坊间传了大半年了，此前曾被民盟政府否认。而关于他辞职的真正原因，到现在也没个准确说法，是个谜团。“不靠谱”的说法大致有两个：吴廷觉因为与民盟政府实际最高领导人、国务资政昂山素季有矛盾；吴廷觉因为在罗兴亚人权益问题上受到来自西方的高压而被迫辞职——这些说法都不太符合缅甸实际情况。而缅甸舆论猜测最多的是，吴廷觉已经71岁了，近来身体不好，曾赴泰国、新加坡等地治病，其近期的照片看上去气色不好，有些消瘦，同时公共活动也有所减少。不过23日，吴廷觉的夫人杜素素伦说：“吴廷觉因健康问题住院接受过治疗是事实，但他辞职跟健康没有任何关系，而是因为想要休息。他早就有辞职计划。吴廷觉身体很好。”所以，关于他辞职的真正原因，也许得等日后见分晓了。

那么，温敏又缘何能高票当选总统呢?在28日的联邦议会两院议员的总统选举投票中，温敏在总共632张有效票中赢得403票，比2016年吴廷觉当选总统时所获票数多出43票，得票率超过两院议员总数的60%。他以如此高的票数当选总统，主要是因为资历、能力、年龄、忠诚度等综合因素，使他最适合出任总统。

首先，温敏能力强，为官清廉，口碑较好。在1990年大选中，当时38岁的他就曾当选过人民院议员，随后于1995年担任民盟法律委员会秘书长，2010年担任民盟中央执委，2012年在议会补选时再度当选人民院议员，2014年担任民盟发言人。民盟在2015年11月的大选中胜出，2016年初温敏当选人民院议长，工作成绩突出。其次，他具备年龄优势，在体力和精力上比其他多数民盟高层更能胜任总统一职。温敏现年66岁，而民盟其他高层多已七老八十。再者，非常关键的是，温敏是民盟元老之一，长期支持昂山素季工作，深受昂山素季信任和支持。

温敏出任总统后，民盟政府的权力架构不会发生质的改变，民盟政府最高内外决策权仍在身兼国务资政、外长、总统府部长等要职于一身的昂山素季手中。昂山素季不能出任总统是因为其亡夫和儿子为英国人，但她的威望和能力目前在缅甸无人能及。不过，尽管新总统需要服从昂山素季和民盟的指令施政，但他毕竟位高权重，缅甸舆论对温敏也提出了一些期望，希望他能够推动缅甸解决一些内政外交难题，给国家带来新的改变。

一是，民众认为新总统非常干练，期望他能重组政府，为政府注入新的活力，改变过去两年民盟政府在政治改革、经济发展方面成绩不佳的状况，以及政府执行力不强的弊端。

二是，民众期望温敏出任总统后，能更好地协调不同政治机构之间的关系，能更好地铲除腐败顽疾。因为他当过律师，在推动依法治国方面或有独到之处，而且，民盟政府推进反腐败首先需要领导人自身清廉。而温敏为官非常清正，例如去年其女儿举行婚礼时，发出的邀请函上直接写着“请不要送礼”，获得舆论赞誉。这对民盟政府持续推进反腐败斗争非常关键。

三是，民盟希望温敏能够更好地推动解决罗兴亚人问题，并缓解该问题引发的来自国际社会的高压。西部若开邦罗兴亚人是穆斯林，与身为佛教徒的缅甸主体族群的关系长期紧张，去年8月25日以来，“若开罗兴亚救世军”与政府军发生多次冲突，造成50多万(联合国称有70多万)罗兴亚人难民滞留缅甸邻国孟加拉国，难民回国安置难题凸显。与此同时，联合国、西方国家和伊斯兰世界指责缅甸欺压罗兴亚人，并对其实施制裁，导致缅甸外交面临较大困境。

缅甸人期望新总统能带来新气象，但另一方面，缅甸人常用俗语“16000个难题”来形容缅甸当前面临的问题之多。新总统除了要应对上述问题外，还要推动解决民族和解、政府军与多支少数民族地方武装冲突不断、经济不景气导致的民怨增多，以及民盟高层老化与新生代骨干培养等难题，担子不轻。

文： 宋清润(作者系中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员)

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