上海大调研：为改革开放再出发注入强劲动力

2018年是上海的“调研年”。黄浦江畔，脚踏实地、真抓实干的调查研究之风清新扑面——“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵先行者”大调研启动以来，上海广大党员干部带着温度、带着责任，走进“企业的厂子、农民的院子、居民的房子”，聚焦群众的“急难愁盼”，面对面访、心交心讲、实打实问、手拉手帮。

用扑下去的“身板”体验、用接地气的“脚板”丈量，大调研的“溢出效应”正不断显现——直扑一线、问需问计，已成为上海广大党员干部的日常；企业、群众的获得感和满意度正不断丰实；一股干事创业的激情，更是在申城激荡……

在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，扎实推进中的大调研，为上海改革开放再出发注入源源不断的强劲动力。

要“身到”，也要“心至”

根据市委统一部署，2018年全市开展为期一年的“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵先行者”大调研，动员广大党员干部进企业、进社区、进农村，努力做到调研主体、调研对象两个“全覆盖”。

大调研既是上海贯彻落实中央精神的重大举措，也是上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的现实需求。赴虹桥商务区，调研首届中国国际进口博览会筹备工作；登崇明岛，了解世界级生态岛建设进展……从今年年初起，市委领导密集调研的足迹遍及上海，全市各区的大调研同样热力涌现：嘉定区提出重点从“大走访、听民声”“换角色、察实情”“补短板、破难题”“转作风、提能力”四方面展开调研；浦东新区党员干部通过开展“当一次平台信息员、当一次网格监督员”“当N天村居干部”等活动，真正“沉下去、坐下来”……

1月至5月，上海1464个各级调研主体共开展各种形式的调研146万次，调研对象566.5万个。截至5月底，共收集各类问题57.1万个、建议22.8万条。“上海大调研”微信公众号收到各类留言近4万条。收集的十大类问题中，社会管理类占37%、建设交通类占18%、经济综合类占9%。“大调研不能为调研而调研，必须到一线真找问题，找真问题”，已成为广大党员干部的共识。

要“身到”基层，也要“心至”基层。紧紧抓住大调研机遇，市文广局聚焦公共文化、“文创50条”、“放管服”改革等主题，实地了解居村文化活动室等发展现状。深入一线的党员干部深有感触：沉下去，下到基层，所看到的都激活了思维，看到了问题，也看到了解决问题的办法。

要问需，也要问计

今年年初，上海首个区级层面“企业服务局”在虹口区成立。虽然名称里有一个“局”字，但这个在大调研中为回应企业呼声而设置的新机构和“权力”并不沾边——所有工作人员都以当好服务企业的“店小二”为己任。

虹口区在大调研中发现，政府各部门涉企服务信息彼此独立，处理过程缺乏联动；而企业在发展中遇到的问题五花八门，单靠一个部门无法实现全覆盖、全解决。突破“服务孤岛”和“信息孤岛”，扮演“服务牵头人”角色的企业服务局应运而生。

真正问需问计于民、问需问计于企，广大党员干部拿着调研中获得的数据、实情和问题，对标最高标准、最好水平，比差距找短板，逐一梳理“难点”“痛点”和“堵点”，瞄准问题精准发力，让群众、企业享受实实在在的“红利”。

营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。结合此次大调研，上海着力在打造具有国际竞争力的一流营商环境中寻求突破。从细节“抠”出高效，开办企业“一窗通”服务平台3月底上线，在沪开办企业时间由22天缩至5天；《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》4月公布，明确在“一网通办”基础上，将继续推进市区两级90%以上涉企审批事项只跑一次、一次办成；普陀、静安等区基层一线创新“研发”了“楼管家”“楼小二”；徐汇区市场监管局等16个部门率先试点电子证照互认共享……摆正“店小二”姿态的各级政府部门，刀刃向内，在细微处做调研，于无声处解难题，不断提升营商环境和服务的显示度。

截至目前，全市通过大调研解决问题33.2万个，解决率58.1%。

要提升精准度，也要有温度

大调研中挖出的“急难愁盼”，许多是看似不起眼的“小事”，但往往牵连着群众最敏感、痛感最强烈的“神经元”。碰到难题，是“放一放”，还是“铆足劲”破解，效果大不相同。

大调研启动不久，金山区民主村村口的一段村路，落入朱泾镇党委书记李士权的眼中。他只身探访现场：这段约200米长的路，宽不到3米，狭窄难行，却是村民们上下班的必经之路。群众年年反映，但道路维修却因各种原因迟迟不能动工。“试一试，办法总比困难多。”在镇党委带动下，村干部做通了一户村民的思想工作，拆除了路边的修车棚；镇里则与城建部门协商，优化了拓宽方案……多管齐下，村路的“肠梗阻”手术终于完成。

坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入开展大调研，上海各区各部门都建立起问题清单、措施清单、解决清单、制度清单，在做到“事事有落实，件件有回音”的同时，还瞄准问题销项并努力提供有效制度供给。所有的行动和努力都只为同一个目标——不断提升人民群众的获得感和满意度。

大调研要注重靶向瞄准，讲求精准度。“掘金”大数据，静安区临汾街道借助“最强大脑”遍布社区的数百个感应装置，开发出独居老人照护等12个百姓关切的运用场景，为社区精细化管理精准“画像”；闵行区新虹街道开发出物业监督系统平台，实时考量着“管家”们的本事……

大调研于无声处显现出城市的温度。今年夏天，位于轨道交通10号线伊犁路站厅上盖的新虹桥中心花园调整了“作息时间”——6月1日起，公园夜间运营时间率先延长至午夜，下个月起则将实行24小时全天候开放。公园“时间表”的调整，让周边商务楼的深夜“加班族”乘坐轨道交通不必再“舍近求远”绕道走，因而收获点赞无数。

作者：邵珍
编辑：施薇

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