陈凤英：磋商中的中美贸易，给进口博览会的机遇

▲中国现代国际关系研究院研究员陈凤英（袁婧摄）

【导读】第122期讲堂《中国举办首届国际进口博览会的战略意义》9日在近300名听友的热情掌声中拉开帷幕。上海国际问题研究院院长陈东晓、中国现代国际关系研究院研究员陈凤英、上海欧洲学会会长徐明棋、上海市商务委总经济师张国华分别带来了各自的话题演讲，不同维度的解读让现场听众对进口博览会的举办充满了期待，也对打响“上海购物”品牌和对中美贸易磋商下的中国经济改革信心满满。陈凤英的主题为“进口博览会：中美贸易磋商与中国伟大复兴”，以下为她演讲的主要内容。

60年的广交会侧重出口，在上海举办的首届国际进口博览会，是在进入新时代后在新的社会主要矛盾下，即人民不断提升的对美好生活的需求下，中国在贸易领域的供给侧结构性改革中的一次伟大的举动。目标是高质量的进口，最关键是要助推我们国家伟大复兴的两个阶段的实现，所以意义非凡。而如今，上海又一次站在了伟大创举的起点上。

中美贸易磋商现状：国际力量格局发生变化，美国中期选举迫使特朗普抓贸易逆差“急救章”

为什么会爆发这场中美贸易磋商？

首先，是国际力量格局发生了变化。中国的伟大复兴是既定目标，40年前，中国就制定了两个百年计划，对应今天所说的2035年和2050年两个阶段目标。40年间，中国改革开放让我们成为世界第二大经济体，也成为世界经济的主要引擎；世界局势发生了巨大变化，21世纪是亚洲世纪，国际博弈已从大西洋两岸的美国和欧洲之间，转移到太平洋两岸的中美两国之间。中美两国的任何决策,都自然成为全球地缘经济、地缘政治、国际经济关系、国际关系的焦点，中国崛起导致国际力量格局变迁，诱发今天的中美经贸磋商。

第二，中国共产党的十九大报告震撼了世界。不仅中国人在阅读新时代中华民族伟大复兴的战略目标，美国和世界各国都在解读。40年来，美国人一直有和平演变中国的愿望。尤其是中国入世15年后，他们希望中国共产党可能不是唯一的执政党，这样中国的市场经济就能完全符合西方所期望的市场经济。但这个愿望在十九大以后彻底破灭了，因为十九大报告明确提出，党政军民学，东西南北中，中国共产党领导一切。为何特朗普执政这么长时间，最近三五个月中会如此强烈反弹，包括德国、澳大利亚等西方国家都开始对我国说三道四？这是重要原因。

第三，短期因素是今年11月的中期选举。特朗普要接受晋级考，他是否能给美国人民带来福祉？是否靠谱？最能博得支持的可能就是中美贸易逆差，容易立竿见影。中国人也在努力给特朗普一次中期选举的完胜，因为，特朗普可能是中国的战略机遇期。对于中国来说，伟大复兴是最主要的目标，短期的经济利益让渡和长期的安全目标相比，中国一定会选择长期安全，即实现中华民族伟大复兴。

第四，美国的心态已经变了。这是关键的现实问题，美国的社会变了。美国经济依然是世界头号，2017年经济规模高达19.36万亿美元，占世界经济的24.2%，但是被追赶的感觉很差，因为中国经济复兴速度过快。去年，中国的经济规模是12.24万亿美元，占世界经济的15.3%，虽然人均GDP是8800美元，美国是57000美元。在美国看来，中国经济经过40年的快速发展后，居然开始购买美国，且以科技为重，日本当年购买的还只是洛克菲勒、好莱坞等文娱设施。这直接触动了美国的政治神经，他们认为必须以白人政治统领世界，所以特朗普现象就出现了。东海岸、西海岸支持者很少，但是中部地区所谓乡村地区普遍支持特朗普，这种政治生态是暂时还是永远？我们认为可能是比较长期的，但是不会是永远。这种现实因素对中美经贸关系非常不利。

第五，中国正在走向世界中心。从我们的研究来看，中国真的已经接近全球中心，我们正在改变着世界。“共商，共建、共享”原则写入了联合国章程，“一带一路”建设、亚投行全部对外开放，一个14亿人口的国家全面对外开放，是令美国非常担心的，我认为这是深层原因。今天的中美贸易逆差只是一个表象和数字，核心是中国弯道超车的科技。比如某些公司掌握了5G的软件技术，未来的竞争就在5G，弯道超车正在实现。美国一直问我们一个问题，2035年美国在哪儿？2050年美国还有吗？所以，所谓“301关税”目标就是针对《中国制造2025》。

美国贸易顾问纳瓦罗宣称：“在我看来，中国肆无忌惮地公布了‘中国制造2025’计划，相当于向其他国家宣布：我们将主导未来所有的新兴行业。”美国贸易代表莱特希泽认为，“对中国征收关税覆盖的十大高科技产业，均是中国在《中国制造2025》中计划主要发展的产业，中国表示要运用科技、投入几千亿元，达到国际领先，如果让中国如愿以偿，就对美国不利。”

中美贸易磋商存在持久性、战略性，最终以实力论胜负

特朗普的“让美国最伟大”与中国的伟大复兴目标正在发生碰撞，如何避免就看中国的智慧和中国是否拥有核心技术。

首先，我们要认识到中美贸易磋商具有持久性，这是它的特点。我认为，可能有点像1951年的板门店中美谈判，打了9个月谈判却持续了2年，最后还是巧妙地采取“以其人之道还其身”的手段，我们才取得最后胜利。2010年，中国GDP规模首次超过日本，日本一直不服气以各种问题和中国进行较量，但今天日本提出参加“一带一路”建设，甚至提出与中国共同开发第三方市场。日本的承认是什么？其中原因之一是，去年日本的GDP是4.88万亿美元，中国GDP是12.24万亿美元，没有任何一种力量可以改变亚洲的格局变迁，中国替代了日本在2000年时占亚洲经济总量57%的第一位置，所以如果到2035年，中国的GDP超过美国，当然人均GDP并不可能，那时在中美博弈中，中国的地位就完全不一样了。反之，我们就可能成为今天的日本。

其次，一定要承认今天是战略性的博弈，不是战术性的磋商。中国要民族伟大复兴，特朗普要美国最伟大，为此，美国在去年的《国家安全战略报告中已经将中国列为“战略竞争对手”，已经定位中国是“修正主义大国”。但美国忽略了一个最关键的事实——亚洲以及一些新兴市场正在从边缘渐渐进入中心，今天的部分中心国家将会被挤出中心走向边缘。这是一个全球性的博弈。中美两个经济体占世界GDP的40%，对世界经济增长贡献率是40%，贸易贡献也是40%，21世纪的亚太世纪正在形成，如果中美打起“贸易战”，全球尤其亚太地区肯定都将受到影响。

第三，严峻的现实是美国社会、政治正在分裂，乃至撕裂，社会生态引发美国政治生态。今天美国最富的三个富人的财富相当于美国50%人口，即1.6亿人口，或6300万家庭的财富；美国过去是一个橄榄型社会，贫富各占20%，60%是中等收入，社会基本稳定。今天，底层的50%人口只占美国财富的1%，顶层的10%居然占到了75%的财富。美国的富人会说“穷人不要闹事，我可以养你”。但是，美国社会正在崩塌：橄榄型不复，冒尖型出现了。

因此，不要认为今天的中美博弈是共和党引起的，对中国要征收500亿美元后追加了1000亿美元的关税，民主党议员在国会一声不吭，反而几位有识的共和党议员开始质疑，他们认为再征1000亿税如何解决贸易问题。所以，今天我们面临的是，美国和中国的博弈。

另外，不要以为进入美国市场只有中国的国企会遭遇国家安全审查，今天只要是中资企业，都会遭遇美国的安全审查，因为今天和过去的中美关系已经不同了，中美经济博弈，需要从政治经济学和地缘政治关系看待。美国的社会生态变化使得政治家必须进行一次逆向运动。

第四，这场经贸博弈不是只针对中国，而是针对世界。特朗普上任三天就放弃了TPP；给北美自由贸易区内的墨西哥竖一堵隔离墙；对欧盟等国家征收钢铝税、汽车零部件税，还就太阳能产品及大型洗衣机全球防卫措施201调查，并在WTO控诉印尼进口执照机制、控诉印度禁止农产品进口、控诉欧盟对飞机补贴，美国在这些案件中均获胜诉。特朗普要把实现“美国最伟大”当中的一切障碍都扫清，利用一切手段打开各国市场。故此，这场“贸易战”并不完全针对中国，因为全球化对美国不利，谁有顺差就是偷了美国的财富，侵占了美国的就业，这就是特朗普与其团队的民粹主义思维。

第五，美国要阻止中国经济的跃增。中国经济发展迅速崛起，从1万亿到10万亿走了14年，美国1万亿到10万亿走了31年，从我们的研究来看，预计到2028年或2030年很可能名义GDP规模会超过美国，当然人均GDP规模依然是美国的20%，14亿人口在历史上同时进入一个相对富裕的社会，恩格尔系数去年降到29.3%，从这个指标来看，我们已经是富足社会了，所以82.7万亿GDP规模肯定是会超过的，如果考虑到灰色和黑色经济。中国的伟大复兴将超过历史上任何一个。

从对世界经济增长的贡献看，历史上几乎没有中国或者贡献很小。但2008年国际金融危机后，中国对世界经济增长的贡献是33.3%，对亚洲是62.1%，北美地区就百分之十几，新兴市场发展国家对世界贡献占80%。前高盛资产管理部主席吉姆·奥尼尔在世界报业辛迪加网站1月30日刊登的《中国崛起势不可挡》一文称，中国近期公布的2017年国民生产总值数据证实：中国戏剧性的崛起没有放缓，随之而来在国际经济中也越来越重要。奥尼尔在2001年提出金砖国家的概念，他预测中国在2027年可能追上美国。在2010年，中国的制造业产值百年来首超美国，2017年中国的制造业生产能力已经超过美国和日本的总和，再过两年很有可能超过美国、日本、德国的总和，这也是他们限制《中国制造2025》的理由。而贸易是可替代的，我们替代的是日本。

▲国际金融危机后，中国对世界经济增长的贡献是33.3%

进口博览会的战略意义

这样的背景下，中国举办进口博览会的意义，必须明确四点：

一，助我高质量发展。现在中国要办高质量的进口博览会，让中国人不出国、不网购就可买到高质量产品。最关键的是，我们要有高质量增长才可以有高质量发展，因为今天我们的GDP是建立在别人的核心技术基础之上的，不牢固、不稳定，因为核心技术在美欧。所以，3月的全国两会上，习主席明确提出自力更生，一定要掌握核心科技。

二，美国不是纸老虎，要认真对待。当前，特朗普已经收获了美国历史上最长的第二个经济增长周期，如果美国经济增长持续到明年8月，那么，特朗普将收获美国历史上最长的周期，即121个月，此前是克林顿总统创下的记录。同时，美国科技依然是世界最强大的，美元依然是国际主导货币或霸权货币，美国军事仍然是不可挑战的，美国不是纸老虎，我们必须要认真对待。

三，中国不会成为日本。上世纪80年代末，日本经济泡沫破灭，由此陷入“失去20年”，出现问题不是因为广场协议，关键在于上世纪1990年代的“十年九相”和本世纪初的“五年六相”，自民党内乱不断，政治不稳，当时日本人均GDP是3万美元，城市化进程已经完成，已经没有发展空间。中国今天人均GDP只有8800美元，还有地区发展差距，中部、西部、北部都等待着发展。事实上，发展差距就是发展空间，尤其是政治稳定，所以中国不会重蹈日本的覆辙，但是我们要预防。

四，一定要有持久战准备。今天，中美已经进行了三轮磋商，但我认为这只是万里长征走的第一步，一定要知道一、二次磋商，取得阶段性成果，不是全部，只是占领了一个制高点，未来的磋商更艰难棘手。但是，中国不是日本，也不是上世纪70年代的西德，中国就是中国，当然美国依然是美国，中美贸易磋商要有长期的心理准备。

编辑： 袁琭璐  责任编辑：李念

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