江苏省委书记娄勤俭细谈江苏在长三角一体化发展中的作用、优势与合作构想

牢记习总书记重托 推动更高质量发展

——江苏省委书记娄勤俭就长三角一体化发展答解放日报、报、新华日报、浙江日报、安徽日报记者问

记者：推动长三角一体化发展是党中央确立的重大发展战略，习近平总书记对促进长三角地区率先发展、一体化发展高度重视。请问娄书记，江苏省在这方面发挥了哪些重要作用？您如何看待新时代的长三角一体化发展？

娄勤俭：江苏始终是长三角一体化发展的积极倡导者、有力推动者、坚决执行者。可以从不同的角度和时段来看：

第一个是：改革开放以来的40年。江苏构建起比较雄厚的实体经济，形成了全国规模最大的制造业集群。发展一体化，首先是经济一体化，在夯实一体化的根基上，江苏作出了贡献。

第二个是：2003年以来的15年。习近平总书记的倡议和创举，推动长三角一体化发展进入加速期。响应总书记的提议，2003年8月的长三角16个城市市长峰会，发表了以“城市联动发展”为主题的《南京宣言》。今天，江苏长江两岸形成了比较发达的城市群，为建设长三角世界级城市群提供了有力支撑。

第三个是：以今年4月26日习近平总书记作出重要批示为标志，长三角进入高质量一体化发展的新时代。这也是江苏发展的重大机遇，我们充满热切期待，要以走在全国前列的高质量发展成果，为长三角一体化发展作出新的贡献。

世界经济的发展有两大趋势，一个是经济全球化，一个是区域一体化，而区域一体化本质上是经济全球化的局部投射。在新的起点上推进长三角一体化，一定要有全球视野、全局站位，特别是要做好三个方面的考量：

一是如何直面国际竞争、体现国际水平？未来的发展一定是世界性的，竞争也一定是国际化的。我们要在长三角一体化的大舞台上对标国际最高标准，提升国际竞争力。

二是如何跨区域整合发展资源？随着交通等基础设施的改善，特别是计算机互联网成为普适性技术，可以高效地大范围调动、集聚、共享资源，为我们跳出地域空间的硬约束，加快长三角一体化创造了更多可能。

三是如何研究破解共性难题？长三角地区发展总体较快，遇到矛盾问题也比较早，很多是共性的、紧密关联的，需要大家联起手来，共同研究和探索，为全国发展探路，从而更好肩负起国家赋予长三角地区发展要体现探索性、创新性、引领性的重任。

记者：习近平总书记在《关于推动长三角一体化发展有关情况的报告》上的重要批示中，要求长三角地区各省市要各扬所长。请问娄书记，江苏省在推动长三角一体化发展方面将如何发挥好自己的优势？

娄勤俭：习近平总书记要求“各扬所长”，给我们很大启发。如何形成江苏的特色优势，更好地支持长三角发展，是我们要深入思考的问题。这个“长”，既包括现有优势的充分发挥，也包括潜在优势的培育挖掘。

着眼于现实基础，江苏要扬实体经济之长，加快建设自主可控的现代产业体系。众所周知，江苏实体经济发达，特别是制造业发展全国领先；区域创新能力较强，研发经费占比达2.7%；人才资源富集，有“两院”院士100人、研发人员80万人、在校大学生210万人；开放平台多，省以上开发区131家。未来江苏看产业不能只看规模、体量，更要看产业的控制力、竞争力。重点的是要把丰富的产业、科技、人才资源整合起来，把多重资源叠加的优势体现出来，释放出创新驱动发展的强大能量，建设自主可控的现代产业体系。我们将更加重视基础研究和原始创新，推动创新链和产业链融合，推动产业结构加快迈向中高端，成为能够代表和引领长三角的现代产业制造高地。

着眼于未来空间，江苏要扬通江达海之长，全面建设现代化综合交通运输体系。江苏平原辽阔，通江达海，但过去长江以北地区滞后于高铁时代，交通成为“发展之短”。现在，沿江高铁、跨江通道、省际铁路在兄弟省市大力支持下顺利推进，关节点一旦打通，天堑变通途，“短板”变“长板”，苏中苏北发展必将呈现磅礴之势，长三角的发展空间也将进一步拓展延伸。同时，江苏还拥有400多公里长江黄金水道，沟通长江中上游地区，江海联运优势突出，沿江地区形成的扬子江城市群是全国产业体系最完整、创新能力最强、城镇分布最密集、开放程度最高的区域之一。我们将把建设现代化综合交通运输体系作为一项重大而紧迫的任务，加强系统谋划，全面推进航空、高铁、港口建设，实现从“主动脉”到“毛细血管”的全面畅通、无缝对接。

着眼于内部优化，江苏要扬协调发展之长，率先构建省域一体化发展的新格局。江苏尽管有从南到北的梯度发展差异，但协调发展总体上是走在全国前面的。习近平总书记明确要求江苏“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”，放到长三角一体化的大背景下来考量，江苏已经到了推动内部一体化发展甚至融合发展的时候了。这当中，苏南地区一体化程度比较高，特别是苏锡常地区形成了连绵150公里的都市区，以南京为中心的宁镇扬一体化也取得了积极进展。此外，以淮安、宿迁和里下河地区为依托的江淮生态经济区，以连云港、盐城、南通三市共同构建的沿海经济带，以及将徐州作为淮海经济区中心城市来打造，也都有必要从一体化的高度进行前瞻性谋划。所以，我们考虑在一些条件比较成熟的地方率先推动跨地区的融合，以局部的一体化促进更大范围的一体化，为整个长三角的一体化发展作出积极探索。

记者：推动长三角实现更高质量的一体化发展，需要沪苏浙皖更大力度加强合作。请问娄书记，江苏在加强与兄弟省市的合作方面有哪些构想？

娄勤俭：习近平总书记2014年视察江苏时就指出，在推进长三角一体化的过程中，江苏要主动服务和支持上海发挥龙头作用，加强同浙江的两翼联动，更好辐射和带动安徽发展。总书记的重要指示精神，站位高远，定位精准，为江苏参与长三角一体化发展提供了根本遵循和行动指南。

上海是长三角当之无愧的龙头，我们要特别感谢上海，没有上海浦东开发开放的辐射带动，就没有江苏后来的发展；没有上海的引领支撑，就没有长三角一体化的今天。今后，江苏将更加积极主动服务和支持上海发挥龙头带动作用，强化战略协同、加强规划对接，努力实现更高层次、更宽领域的合作共赢。

比如，上海科教资源丰富，是基础研究和原始创新的“最大策源地”，江苏产业体系完整，是科技成果转化的“最佳试验场”，“最大策源地”与“最佳试验场”的对接合作，就一定能诞生更多的具有全球竞争力的“国之重器”。比如，上海金融业高度发达，江苏实体经济基础雄厚，金融之水如果充分地引入实体经济土壤上，对江苏来说，会催生更多的参天大树，对上海来说，“滴水”可以成为“涌泉”。可以举例的方面很多，我们对江苏与上海的合作前景，充满期待和信心。

一直以来，各界对江苏与浙江的发展比较关注。应该说，两省各有所长、各领风骚，作为长三角的“两翼”，有着巨大的合作空间，比如产业协同创新、基础设施联通、规划协调对接、生态共建共享等。

这里，重点提两个方面：

一个是宁杭生态经济带的合作。相对于沪宁、沪杭两线，宁杭这一轴发展确实还有很大空间，森林覆盖率高达37.6%，涵养了厚实的生态基底，为“金三角”镶上了“绿丝边”。宁杭带上文化旅游资源丰富，两端的南京、杭州是历史文化名城，中间还有高淳、南浔等千年小镇，更有溧阳天目湖、德清莫干山等山水胜地点缀其间。我们完全可以立足资源禀赋，坚持生态优先、绿色发展，把这一轴打造成为优美生态环境、“美丽经济”体系、美好生活范式“三个美”的集中体现，打造世界有影响、全国能示范的长三角绿色发展增长极。

再一个是信息技术和产业的合作。浙江的互联网经济基础较好，江苏正在加快推进物联网建设，这两者都是依托计算机和互联网技术的发展，都形成了比较有影响的发展平台。比如，浙江有世界互联网大会，江苏有世界物联网大会；浙江刚举办了全球下一代互联网峰会，江苏也刚举办全球未来网络发展峰会；阿里巴巴在杭州设立达摩院，南京正在努力建设未来网络国家实验室。可以说，在信息技术和产业发展上，我们有着互动、碰撞、合作的很大空间。

江苏、安徽历史上本来就是一家，有着共同的乡愁记忆，两地的合作也有着深厚的历史基因、文化基因，这就注定苏皖合作之路必将越走越宽广。比如，共同推进长江经济带建设。江苏和安徽的经济体量占到整个长江经济带的1/3强，我们共饮一江水，更有责任按照习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的要求，不断加强长江生态保护合作，联手开展污染治理、生态建设，确保“一江清水浩荡东流”。在生态优先、绿色发展的前提下，发挥两省的产业互补优势，共建产业链、共享创新链，在更大范围内实现产业更优布局、资源配置更高效率。比如，南京都市圈与合肥都市圈的互动合作。两大都市圈地理上相连、交通上互通，规划上还有相当一部分是重叠的，这种紧密关系在全国都比较少见，完全有条件在长三角形成优势互补、利益共享、文化相通的都市合作示范区域。

记者：在长三角地区主要领导座谈会上，三省一市共同绘就了一幅精彩的长三角发展蓝图，签署了一批重大合作事项。如何把蓝图变成现实，现在社会各方都高度关注、充满期待。请问娄书记，您对此有何考虑？

娄勤俭：长三角一体化进入了新时代，三省一市的合作也应当有新担当新作为。这次在上海召开的长三角地区主要领导座谈会，大家商量的都是长三角一体化中最重要、最急迫的事情。我们一定牢记中央赋予的崇高使命，不忘为三省一市人民造福的初心，遵循经济规律，创新合作机制，加快推动《三年行动计划》展开布局、《近期工作要点》落地见效，当好长三角一体化发展的建设者。对于需要江苏做的事，我们将以真抓实干的态度来考虑、来谋划、来推进，一切服从服务于一体化发展大局。对于需要兄弟省份协作和大家一起做的事，我们也将充分考虑各方关切，发挥自身优长，全力予以推动，力争每年都形成若干标志性成果，向习近平总书记、向党中央、向人民群众交上一份满意答卷。

作者： 解放日报记者 林环 孔令君  报记者 樊丽萍

图：新华报业视觉中心记者 肖勇 万程鹏 宋峤

编辑：施薇