虹桥开发区：0.65平方公里迸发巨大创新能量 | 上海改革开放标志性首创案例主题征集专题报道

▲如今的虹桥开发区夜景和1990年7月拍摄的虹桥开发区（均资料照片）

数十年间，创新探索的精神在虹桥开发区有着生动的注解。截至2017年底，在虹桥经济技术开发区注册的企业达1200余家，其中外商投资企业500余家。

在国家级经济技术开发区中，上海虹桥经济技术开发区面积最小，却拥有不少“最先”：全国最先以发展服务业为主的国家级开发区、最先设有领事馆区的国家级开发区、全国最早进行国际招标土地批租的区域……从厂房农田星罗棋布的“马家角”到成为镶嵌在“上海西大门的一颗明珠”，这方沃土一次次探索、一项项创新，它的故事透光透亮。

虹桥开发区规划面积0.65平方公里，1986年经国务院批准为国家级经济技术开发区。1988年8月，虹桥开发区第26号地块成为中国首个以国际招标方式进行土地使用权有偿出让的试点地块，并成功以总价2807万美元出让给日本孙氏企业有限公司，开辟了引进外资开发土地的新方式。随后，开发区又相继以土地批租补地价、场地使用、场地合作等多种方式盘活土地资源，不仅为区域内基础设施建设拓宽了引进外资的新途径，为利用外资加快开发区项目建设、成功实施滚动开发提供了新思路，也为上海土地价格提供了基准和依据。

数十年间，创新探索的精神在虹桥开发区有着生动的注解。

在这里，通过拓宽融资渠道，形成了以利用外资为主的建设道路；在这里，通过盘活土地资源，开创了国有土地有偿使用的改革先河；在这里，通过建立企业管理开发区，形成了上海虹桥经济技术开发区联合发展有限公司统一开发、统一建设与管理的新模式。

这个全国最早定位服务业的国家级开发区，对服务软实力有着深刻的理解，0.65平方公里的土地始终自带“温度”。“一站式”服务，这个如今听来也不过时的名词，20多年前就在这里悄然生根：上世纪80年代末，新虹桥大厦二楼专门辟出场所，引入多家部门和机构，让企业不出开发区就能办理各项业务。随着时代的发展，“一站式”服务也在不断迭代。如今设立在上海世贸商城的贸易便利化“一站式”服务中心，集纳了海关、检验检疫、税务等职能部门以及仓储、物流等中介服务部门入驻，企业的获得感持续进阶。

截至2017年底，在虹桥经济技术开发区注册的企业达1200余家，其中外商投资企业500余家；入驻的中外客商和贸易机构2700多家。开发区内经政府批准的项目合同投资总额达52.95亿美元，合同利用外资金额达40.01亿美元，外商实际投资额38.38亿美元，单位面积引进外资居全国经济技术开发区前列。开发区的“溢出效应”也随之显现：以0.65平方公里经济技术开发区为核心，长宁区依托虹桥、发展长宁，以对外贸易为特色，大力发展周边区域，形成“虹桥国际贸易中心”。

站在改革开放40周年的今天，虹桥人想得通透：只有持续创新探索，才是奋斗者应有的姿态。调整传统产业结构，增加创新体验业态，虹桥开发区正不断垫实“二次创业”的步伐。

作者：邵珍
编辑：施薇

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