“让党的思想照亮监管实践”做好“四个基本” 努力推动监狱党建高质量发展
上海南汇监狱是全国首家专门收押老病残服刑人员并与大型监狱医院合并建设的一所功能性监狱，也是司法部预防犯罪研究所在上海率先建立的科研基地和中央政法委全国3家队伍建设联系点监狱之一。监狱曾荣获全国监狱劳教工作先进单位、全国文明单位、上海市模范集体、上海市模范职工之家等荣誉称号。
新时代的基层党建工作是推动监狱内涵式发展的红色引擎。南汇监狱党委在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，致力于让党的思想照亮监管工作实践。贴近思想实际学理论，强化党建引领的自觉。监狱始终坚持将党的政治建设摆在首位，以“党建+”思维持续探索监区治理一体化建设。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定干警学习制度，创新党委中心组学习形式，强化党小组功能发挥，逐步建立起覆盖党委、支部、个人三大主体的学习制度体系，引导干警在学思践悟中不断增强看齐核心、维护核心的思想自觉和行动自觉。贴近岗位实际学本领，搭建“专业成才”的阶梯。监狱为每名干警建立了教育培训档案，常态化开展基础技能培训和紧急救护、健康管理、手语技能等特殊技能培训，先后有200余人次获得了矫治师、心理咨询师、公职律师、健康管理师、急救员、标准化人员等专业资格，确保“让专业的人做专业的事，专业的事由专业的人来做”。
监狱积极引导干警践行以政治改造为统领，“政治、监管、教育、文化、劳动”五大改造手段并举的宗旨，为实现“打造具有法治内涵的老病残罪犯监管改造工作全国一流特色监狱”目标不懈奋斗。6月29日，在建党九十七周年即将到来之际，监狱组织曾经是党员的服刑人员召开“党旗下的忏悔”思想座谈交流会。会上，在座的服刑人员对自己所犯罪行进行深入剖析，对给党组织抹黑的犯罪行为深深忏悔。监狱干警教育他们积极改造，用实际行动赎罪。
监狱党委对监区科室党建工作进行分类定标，形成基层党建工作规范标准，明确工作环节和要求，着眼提升干警的“自转”功能，实现监管工作流程优化。干警冯谢伟是一名刚刚入党的年轻党员，从事监管改造工作的时间不长。在短短的从警生涯中，他体会最深的是照章办事。监管改造工作千头万绪，要想不出纰漏，唯一的可以参照的标准就是日常工作制度管理流程。一次，在与服刑人员赵某谈话时，冯谢伟得知其在市区有一套出租屋处于无人管理的状况。秉持“三个正确对待”的执法理念（正确对待服刑人员的正当诉求、正确对待服刑人员的切身利益、正确对待服刑人员的实际问题。），干警冯谢伟将赵某的申请按照监狱工作流程上报监区党支部，然后按照既定程序与监狱相关职能科室协调。在监狱综治办的大力支持下，干警冯谢伟与赵某出租屋所在地的街道社区、派出所以及司法安帮部门多次协调，历时3个月时间，帮助一名因故意杀人罪被判死缓的服刑人员——赵某解决了其名下一套房产的租赁问题。干警冯谢伟不仅帮赵某寻回了一份稳定的经济来源，同时也帮他树立了积极改造的信心。监狱干警的执法工作不仅要有力度，更有温度。围绕改造宗旨，监狱干警既要善用法律，以法管人；也要体现监狱的人文关怀精神，以情暖人。
监狱注重党建和业务的融合，统筹整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务深度融合。2018年4月的一天，在南汇监狱的门前，一位风尘仆仆的老人送来了两面鲜红的锦旗。这位老人姓陈，曾经在南汇监狱服刑，如今从宁夏赶来，不远万里给监狱干警送来锦旗，以表达对执法者的谢意。原来，陈某某是局首席个别教育能手干警龚挺监组里的服刑人员。龚挺是一名有多年党龄的老党员，在日常工作中，他不仅业务精，党性更强。2015年的大年初一，是陈某某重获自由的日子。考虑到陈某某脱离社会十多年，又是少数民族，在上海人生地不熟，假如没能赶上车，可能会流落街头，想到这里龚挺的心不禁提到嗓子眼。经过合计，为确保节日期间申城的安保，龚挺和正准备下班的驻监检察室顾丽辰主任一起将他送上返乡的列车。当得知陈某某回家后生活贫困，龚挺和顾主任便引导他想法寻求政府的帮助。“天道酬勤”，两年后，陈某某用在狱中学习的养殖技能，彻底改善了生活境况。生活富裕了，陈某某来到上海感谢那些真诚帮助过自己的人。
监狱倡导基层监区长和党支部书记树立“身心合一”的“头雁”形象，“赓续红烛”的“传人”形象，确保监管队伍坚决拥护党的领导、主动拥抱监管实践。干警严一枫是有6年党龄的年轻党员，也是一名工龄不长的新警。说起自己所在监区的基层党支部，他充满了情感地说：“这像是一个家，一个互相关爱的大家庭，刚踏上职业生涯的我便感受到它的温暖！”。服刑人员李某是土家族苗族自治州人，因盗窃罪判刑入狱，调至干警严一枫管理的监组时，余刑已经不长了。第一次谈心，当严一枫问及其家里情况时，他突然间泪流满面，哽咽着说与家人20多年没见面了。当干警追问其家人联系方式时，他缄默不语。干警严一枫立即向监区党支部汇报了这一异常情况，由监区党支部书记蔡卫国为首的党员干警组成攻坚小组立即行动起来，最终通过李某户籍地派出所和司法所与其家人取得联系。在李某刑释前一天，得知家人要来接其回家，他痛哭流涕地表示不想与家人见面。党员攻坚小组的领头雁蔡卫国和曾磊下班后主动留下来做李某的思想工作。最终，在监狱的大门前，李某与20年未曾见面的亲人抱头痛哭，并将多年来的3000元积蓄递给了父亲。
监狱建成党建服务中心，落实难题会诊、示范教育、政工培训等功能，进一步凸现党建的引领、管理、服务功能。服刑人员张某右腿残疾，因运输毒品被判处无期徒刑。入狱后，带着一双儿女的妻子来信提出与他离婚。冲动之下，张某对抗干警的管理，被关进了禁闭室反省。在干警郁申珺的耐心地引导教育下，张某最终认识到自身违纪行为的危害性。“6.26”禁毒日活动的现场，张某在台上现身说法：“我深刻地认识到自己的犯罪行为给国家、社会造成的危害。我认罪伏法，接受国家法律的制裁。”十年来，缺乏亲情支撑的张某在改造道路走得踏实稳健，内心没有放弃寻亲的想法。十年来，监狱干警也始终没有停止帮助他寻亲的脚步。张某回家的日子也一天天近了，为了帮助他实现心愿，监狱党委召开了狱情分析会，邀请新闻媒体在禁毒月来监对他的狱内生活进行宣传报道，希望借助社会力量帮助他达成心愿。张某坦言，即使这次通过媒体没能找到亲人，他也不会自暴自弃。周记本上，张某表露心迹：“我刑期这么长，她带着两个孩子选择再嫁，我理解她的苦衷。我在世上没有亲人了，唯一惦记的就是这一儿一女，找到儿女是我余生的心愿。”
南汇监狱党委书记周广洪提出：监狱基层党建着重要从“基本规范、基本制度、基本能力、基本设施”入手。一是完善基本规范，把“最后一公里”建成“最优一公里”。做到建设标准明确、实现工作流程优化、保证解疑释惑到位。二是夯实基本制度，变“供给侧推动”为“需求侧导向”。在内容上更加注重党建和业务的融合，在考核上更加强调一线干警的评价，在形式上更加体现新时代特征。三是提升基本能力，变“工作两张皮”为“党政双带头”。树立基层监区长和党支部书记“身心合一”的“头雁”形象。 四是改善基本设施，变“碎片化保障”为“全域化服务”。建成南汇监狱党建服务中心，推出监管区域党建设施定置管理要求，把大数据、互联网等新兴传媒技术用于党的建设，努力实现基层党建工作的全域化服务。
作者：何易 王燕虹
编辑：王翔
责任编辑：钮怿
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