30年减贫594万人——来自我国唯一开发扶贫试验区的报告

中国扶贫看贵州，贵州扶贫看毕节。

30年前，面对“经济贫困、生态恶化、人口膨胀”的恶性循环，中国在乌蒙山集中连片特困地区腹地建立了以“开发扶贫、生态建设”为主题的毕节试验区。

30年来，采取一切有利于消除贫困落后的措施，毕节试验区从人与自然的 “对抗”，逐步走向“共赢”，累计减少贫困人口594万人，森林覆盖率提高近38个百分点。

习近平总书记日前对毕节试验区工作作出重要指示指出，30年来，在党中央坚强领导下，在社会各方面大力支持下，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，推动毕节试验区发生了巨大变化，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。

盛夏时节，走进昔日的“南关村”，满眼都是拳头大的橙子。赤水河沿岸几十公里的山坡上，大片大片的果林长势喜人。

在农业科技工作者的带领下，当地村民摒弃传统的玉米种植，开始在山坡上种下以柑橘为主的果树。

从此一发不可收拾，经过近30年的发展，当地经果林面积达到了7500余亩，年产柑橘、李子、桃子、梨子等水果2000余万斤。满山的果树，富了村民的口袋，2017年人均纯收入达到10600元。不仅如此，以前水土流失的现象，早已“销声匿迹”。

“南关村”不再“过难关”。因为橙子，2004年这里改名为“橙满园村”。

一切有利于脱贫的举措，都在这里生根发芽、开花结果。一系列扶贫“妙招”在这里诞生。毕节试验区成为活生生的扶贫“百科全书”。

脱贫内生动力不断激发，扶贫外部合力持续汇聚。

走进毕节市七星关区长春堡镇干堰村，民盟中央帮扶项目随处可见。学校、卫生室、通村水泥路、食用菌基地、林下养鸡场……民盟中央从资金、项目、人才等方面倾情帮扶，这个少数民族贫困村面貌焕然一新。当地干部介绍说，以前小学无操场、围墙、大门，即将被关停。2013年民盟中央帮助重建小学，200多名孩子不用步行1个多小时到别的村小读书了。

毕节市人大常委会副主任、市委统战部部长黄光江说，毕节试验区与各民主党派中央、全国工商联结下了不解情缘。在中央统战部统筹协调下，统一战线发挥自身优势，创新帮扶机制，倾力为毕节发展想实招、鼓实劲、办实事。

协调推动项目900多个，涉及资金1200多亿元；协调国家有关部委出台28个差别化政策，促成铁路、公路、电厂、机场等一大批重大项目建设；组织8356人次专家学者前往考察调研，培训各类人才32.9万人次；新改扩建各类学校近200所，援建乡镇卫生院、村级卫生室140多个……

统一战线对毕节试验区的帮扶倾注感情之深、持续时间之长、帮扶范围之广、投入资源之多，开创了历史先河。

如今来到海雀村，一切都已发生翻天覆地的变化。村里几十个山头郁郁葱葱，食用菌大棚、苹果基地、蛋鸡养殖场等产业成为脱贫持续动力。森林覆盖率从1987年的5%上升到2017年的82.5%，人均收入从33元增长到8493元。

脱贫后的村民纷纷跨进 “现代生活”，今年，村里有了第22辆私家车。当年“4个人只有3个碗”的安美珍一家早已告别茅草房，住进小青瓦、白粉墙、穿斗枋的黔西北特色民居。

统一战线通过30年的生动实践，帮扶毕节试验区建设成为发挥多党合作优势，积极参与、努力推动贫困地区发展的成功范例，凸显了我国新型政党制度的独特优势。“不是局部‘维修’，而是系统集成。团结一切可以调动的积极因素，形成以凝聚各方力量，长期共同支持一个贫困地区为形式的‘毕节经验’。”黄光江说。

改革是脱贫攻坚的鲜明特征和必由之路，贫困地区更需要改革的决心和措施解决发展中的难题。毕节市改革办专职副主任陆有斌说，毕节试验区因改革而生、因改革而活、因改革而进。30年前，面对生态恶化、经济落后、人口膨胀几大障碍，常规手段已经很难破解这些难题，必须用改革来推进。

毕节试验区的实践证明，近30年来的每一次飞跃，都伴随着改革的推进。越是贫穷落后的地方，越需要加快改革。毕节试验区着力厘清理顺生态建设、经济建设与社会发展之间的关系，寓生态建设于经济发展，用经济建设促生态保护，扭转了“生态恶化、人民贫困”的被动局面。

来源：新华社

责任编辑：邵大卫