上海创新成片风貌保护地区旧改模式

上海市政府昨天举行“黄浦区、静安区、虹口区、杨浦区与地产集团旧区改造签约仪式”，通过市区联手，重点聚焦成片风貌保护的区单独土地储备旧改项目，以及为统筹平衡而合作改造的其他旧改项目。黄浦区将重点关注老城厢等保留保护体量较大的区块，如北京东路地区；静安区聚焦成片二级旧里以下房屋，如芷江西路街道和宝山路街道等，综合考虑和布局商业开发、公共空间、公益设施等，提升城市能级。

此次旧区改造合作协议的签订，将按照政府主导、搭建平台、市场运作的原则，创新方式方法，整合政策资源。地产集团相关负责人介绍，本次与四区联手合作，从总体机制上与以往旧改方式有所不同：其一，从资金筹措来看，原先以财政拨款为主，加上一部分社会融资，现在可能要完全依托于企业的社会融资——一方面通过市场融资，另一方面依托整个区域的滚动式开发，吸引社会资本参与其中。本次旧改模式在土地出让的程序办理和功能业态的招商上也将有所创新，更多地按照区域今后的开发功能定位，进行地块“留改拆”的保护和功能提升。

从区层面来说，旧改任务向来重大。以黄浦区为例，全区约40%的面积为历史文化风貌区、风貌保护街坊等，在旧改中既要保留保护好上海风貌，也要改善居民居住环境。借助本次签约契机，黄浦区将以多策并举的方式推动旧改工作，比如市属企业与区属企业组成集团或项目共同体，致力于旧改项目。

市房管局透露，“十三五”时期，本市旧区改造的目标是完成中心城区二级旧里以下房屋改造240万平方米。从2016年至今年6月份，中心城区已改造二级旧里以下房屋126万平方米，占“十三五”规划的52.5%。2018年本市要完成中心城区二级旧里以下房屋改造40万平方米的目标任务。

副市长时光辉出席签约仪式。

作者：史博臻
责任编辑：邵大卫