文汇时评 | 以“上海服务”助力长江经济带生态共同体建设

长江经济带横贯我国东西部地区，生态系统类型多样。作为我国重要的生态安全屏障，“共抓大保护、不搞大开发”是习近平总书记为长江经济带绿色发展定下的基调。长江经济带绿色生态廊道建设是推进绿色发展的一项重要举措。

上海作为长江经济带中心城市、中国经济中心、全球城市，从自身需要以及所承载的使命出发，都必须利用在经济发展水平、市场发育程度、科学技术创新等方面优势，强化服务功能，提高服务经济能级，在长江生态廊道建设方面发挥上海服务辐射功能。

比如，绿色投融资服务。以上海金融机构的强大业务能力和高信誉度调集巨量资金，建立一个以资本为纽带的特大型对话、交易平台，从而让长江生态廊道建设中各相关方互动、博弈、对接供需、开展共赢项目或事业。

比如，要素交易服务。环境要素有偿使用、总量控制是优化流域经济发展的重要手段。上海可配合国家建立和运营长江经济带的用地指标（岸线使用指标是其中重要一种）、水利开发权、排污权、碳排放权、水权、用能权等的总量-交易体系。

比如，产业对接服务。以资本为纽带，将绿水青山变成金山银山，并以上海在研发设计、销售网络等产业链环节优势助当地补齐生态产业链短板，让当地从生态资产的建设与维护中获利，提高其保护、修复、建设自然生态系统的积极性。

比如，技术共享服务。共建重大技术平台，包括建设长江经济带生态环境监测体系、预警体系与相关数据库，以及建立全流域共享的航运物流信息平台。利用“通江达海”优势，对接其他省份对生态建设与保护技术的需求和国际上相关先进适用技术的提供者。

目前，长江经济带绿色生态廊道建设的一个难题是，在建设基于绿色开放空间的生态廊道网络和保护生物多样性等方面，跨区域协调难度较高。因此，建议以政府+市场手段凝聚共识，建立责任共担、生态利益分享市场化机制，彰显和放大长江经济带合作效应。重点在三方面：

——创设长江经济带绿色发展基金。用于上游生态屏障建设、金沙江流域发展、三峡工程优化改造、中下游防洪、两湖生态修复、三角洲综合治理等战略的实施，通过高效的、安全的资本管理和融资模式，推动共建长江经济带生态廊道与各地区发展规划对接，能够使参与省市在参与共建长江经济带生态廊道建设的过程中形成实实在在的获得感。

——构建以股权为纽带的航运和港口物流信息共享平台。长江经济带港口同质化竞争现象突出，这种信息共享平台，将极大吸引沿江各航运和港口物流企业打造长江经济带利益共同体。同时，配合上海国际航运中心建设，可将这一信息共享平台实体放在我国唯一一家国家级航运交易所——上海航交所，实时发布长江沿岸航运与港口物流信息。

——建立长江经济带绿色技术银行，促进绿色技术转让和产业对接。借助长江经济带绿色发展基金，寻找、发现适合地区社会经济条件和自然地理环境的资源开发利用技术、环境污染治理技术、生态环境修复的技术等，建立绿色技术银行，构建绿色技术分享机制，降低技术转让交易成本，促进长江经济带绿色技术转让和产业对接。

长江经济带不仅是经济共同体，更是生态共同体。推动长江经济带发展，核心是走生态优先、绿色发展之路。同饮一江水，更要共护一江水，把长江经济带打造成绿色生态廊道，上海要进一步彰显功能优势，服务全国大局，集聚和配置全球要素资源，“上海服务”大有可为。（作者系上海社会科学院生态与可持续发展研究所所长、研究员）

作者：周冯琦

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