文汇时评 | 要突出解决“有没有”“好不好”的问题
高端制造是上海高质量发展的基石
制造业是产业之基，全力打响“上海制造”品牌，尤其需要高端制造业的支撑。我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，立足优势领域，主攻国家急需，强化技术攻坚，带动产业集聚，研究制造代表国家未来竞争力的高端优质产品，建立健全特色鲜明的现代产业体系，不断提升城市能级和核心竞争力。
的确，高端制造和先进制造关系到上海城市的国际竞争力和命脉。当今全球产业竞争格局正发生着重大调整，国际产业分工格局正在重塑。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势。发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移。新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，引领制造方式变革并重塑产业价值链体系形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
“上海制造”基于长期形成的传统优势和完整的工业体系，就要放眼全球，抢占制造业新一轮竞争制高点。上海要建成卓越的全球城市，以及国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，超大规模内需将持续催生上海高端制造品牌。目前，与世界先进水平相比，上海高端制造业在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距仍然明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。正如上海市委书记李强指出的，我们既要拿出新的高端产品解决 “有没有”的问题，又要推出更多优质产品解决 “好不好”的问题。
打响“上海制造”品牌助推经济转型升级
“上海制造”就是以高端制造为中心，以加快信息化与工业化深度融合为主线，以推进智能制造和数字制造为主攻方向，全面提高制造业创新能力，重点打造先进制造业、生产性服务业、服务型制造业和绿色技术，不仅实现上海工业在全球价值链中的地位攀升，而且要将其打造成经济发展更新、更高层次的增长极，助推上海经济转型升级。当前，上海通过产业政策和金融政策的积极试验和大胆创新，“上海制造”三年行动已经实施，创新能力和基础能力建设快速提升，尤其是确定以智能制造和数字制造为主攻方向并加速与互联网融合。智能工厂替代传统工厂，这不仅意味着传统的工厂转型成智能工厂，以及新生一批智能工厂，而且将涌现出技术解决方案公司，即为制造业提供智能工厂、顶层设计、软硬件一体化设施，实现智能制造的延伸与升级。
高端制造是“上海制造”的灵魂。高端制造的目标是实现上海制造业走向全球价值链的高端，其手段包括三个方面。一是，实现生产过程互联和集成。上海制造不仅要把设备、生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密地联系在一起，而且要通过集成将无处不在的传感器、嵌入式终端系统、智能控制系统形成智能网络，将人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间连通起来并实现集成。二是，实现生产过程智能化和数字化。上海高端制造注重促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发制造等全流程和全产业链的集成应用。智能装备和智能终端形成的诸如产品数据、设备数据、研发数据、运营数据、销售数据、消费者数据等都成了重要资源。智能工厂的一个重要特征就是数据工厂，工业大数据可以重新分析机器的运行并提升效率。三是，实现生产过程的创新与个性化。制造之所以高端，原因就在于制造技术、产品、模式、业态、组织等方面的复杂和层出不穷的创新，从技术创新到产品创新，到模式创新，再到组织创新。这种创新随着工业机器人与人工智能的发展而更加凸显，并且催生了个性化制造，不仅推动形成了基于消费者个性化需求的研发制造和产业组织方式，而且满足了消费市场细分的广阔需求。
不仅需要技术和企业组织创新，而且需要制度创新
高端制造是世界制造业竞争的高地，不仅需要技术创新和企业组织创新，而且需要制度创新。
上海高端制造发展的制度供给主要包括以下方面。一是，深度调整上海制造业结构。一方面，推动上海传统产业向中高端迈进，优化制造业布局，瞄准新一代信息技术、人工智能、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，提升优势和战略产业发展水平。另一方面，大力发展与上海高端制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设，为高端制造发展提供支撑，并引导和支持上海高端制造业企业延伸服务链条。二是，提高高端制造业国际化水平。开放是上海高端制造业发展的重要优势，拓展新的开放领域和空间，推动重点产业国际化布局。引导外资投向上海高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在上海设立全球研发机构。支持发展企业走出去，利用全球资源进行业务流程再造、产业链整合。利用中国国际进口博览会，打造更具国际市场影响力的进口促进新平台，进口高精尖中间产品提升上海高端制造业发展水平。三是，创造一流的法治化、国际化和便利化营商环境。营商环境也是生产力，对标国际营商环境表现领先的经济体，全面实施负面清单管理，加强事中事后监管，完善高端制造业准入标准。实施有利于高端制造业发展的税收政策和金融政策，提升金融服务高端制造业的能力。四是，加强高端制造品牌建设。引导企业制定品牌管理体系，围绕研发、生产、管理和营销全过程，夯实品牌发展基础。强化企业以质量和信誉为核心的品牌意识，提升品牌附加值和软实力。
作者：殷德生（作者为华东师范大学经济学院院长、教授）
编辑：李伶 责任编辑：杨阳