贺文萍：谱写“一带一路”对接非洲发展新乐章

告别酷暑已有初秋意境的北京将迎来中非合作论坛北京峰会。国务委员兼外交部长王毅在吹风会上表示，此次峰会预期将取得四个方面的成果，即发出构建更加紧密的中非命运共同体的新呼唤、谱写“一带一路”对接非洲发展的新乐章、制定中非合作朝着更高水平迈进的新路径、奏响中非人民心手相连和亲如一家的新旋律。以上四个方面涉及中非合作的方向、内容、路径、以及基础，内容核心是“一带一路”倡议与非洲发展战略的对接，而且都围绕和贯穿着一个“新”字来做文章。

自2013年中国政府提出“一带一路”倡议以来，拥有丰富资源和巨大市场潜力以及强劲基础设施建设需求的非洲大陆也积极参与到“一带一路”建设之中，并在参与的过程中感受并抓住重要的历史发展机遇，以期实现其经济从前工业化社会到全面工业化的跨越性发展。与此同时，经贸合作成为中非关系的基础和驱动力，并且日益紧密地融入到中国的发展战略之中，成为其中不可或缺的重要一环。2017年上半年，《非洲投资吸引力报告》中指出，2005年以来，中国已经在非洲投资了293个项目，2016年中国投资在非洲创造的就业岗位是美国的3倍多。在“一带一路”倡议下，我国为沿线国家带来越来越多的重大项目，有力地促进了当地经济社会发展，增加就业，改善民生。由中国公司参与管理的非洲最大自贸区7月初已经开工建设，埃塞俄比亚首个国家工业园正式运营，吉布提多哈雷多功能港口项目顺利完工。难怪乎吉布提总统伊斯梅尔·盖莱去年11月访华时曾感叹：“西方人来了100多年，我们的国家还是这么穷，中国人才来了3年，就让我们国家发生了这么大的变化，让我们看到了希望。”

这一发展的希望源自“一带一路”倡议所带来的发展新动力。近年来，作为中非产能合作“一体两翼”的基础设施建设和工业园区建设在非洲大陆红红火火地展开。中非合作进一步深化，双方一系列重大合作项目进展顺利，在多个领域“开花结果”。中国已帮助非洲建成了多条铁路，包括连接肯尼亚港口城市蒙巴萨到首都内罗毕的“蒙内铁路”、连接埃塞首都亚的斯亚贝巴到吉布提的“亚吉铁路”、以及在安哥拉和尼日利亚建设的铁路。正如肯尼亚总统肯雅塔在2017年5月31日“蒙内铁路”开通之日所说，“铁路的开通为肯尼亚新的工业化篇章打下了基础”。蒙内铁路平稳安全运营一年来，已发送旅客130多万人次，运送货物6万多集装箱，累计为肯创造近5万个工作岗位，培训5000多名专业技术工人和运营管理人员，100多名肯尼亚学生在中国攻读铁路本科专业。蒙内铁路还大大便捷了内罗毕与蒙巴萨之间的人员往来，货物运输时间也由原来10多个小时缩短至4个多小时，使物流成本降低40%以上。铁路建设还拉动了肯尼亚国内生产总值1.5%甚至2%的增长，并带动了铁路沿线的商业业态形成以及包括港口在内的全产业链发展。

基础设施互联互通的建设是为了给中非工业化合作打下基础和保驾护航。2015年，习近平主席在中非约翰内斯堡峰会提出的总额达600亿美元的“中非十大合作计划”中，摆在首要和突出位置的就是中非工业化合作，并为此专门设立了首批100亿美元资金的“中非产能合作基金”。据商务部副部长钱克明8月28日在国新办举办的中非合作论坛吹风会上的介绍，据不完全统计，中国企业在非洲已设立了约25个经贸合作区，共吸纳入区中资企业400多家，累计投资金额超过60亿美元，涉及能源矿产、轻工建材、纺织制造、家用电器等各个领域。目前上述经贸合作区的产值约达189亿美元，上缴东道国的税收为9亿美元，雇佣外籍员工约4.1万名，大大促进了非洲的经济发展。截止到2017年底，中国对非各类投资存量已经超过1000多亿美元，有3500多家中国企业在非洲投资经营。这些落户非洲的中资企业在非洲大地进行二次创业，为非洲发展及企业自身转型开辟了新空间。

目前，由中国大力推动的“基础设施建设+工业园区产业发展”的“双轮驱动”模式正在拉升非洲的经济发展，把非洲的资源能源禀赋转化为可持续发展和惠及民生的成果。我们有理由相信，9月中非北京峰会将成为“一带一路”携手非洲的重要节点。如同吉布提有决心和希望从一个不毛之地通过自贸区的建设转型成为全球贸易和物流中心一样，“一带一路”将助推非洲国家谱写发展的新乐章。(作者贺文萍系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员)