拆违硬骨头怎么啃，“美丽家园”如何出实效，这个论坛聚焦城市治理“绣花经验”

“像绣花一样精细”地管理城市，已然成为上海社会治理的最核心要求。到2020年，上海将实现“美丽家园”建设全覆盖。9月28日，上海市城市管理行政执法研究会在沪举办“美丽上海•同创共建”论坛，来自街道和乡镇的“小巷总理”、一线城管执法队员、以及第三方保安服务公司等现身说法，针对城市管理中违法建筑、老旧小区停车难等顽症痼疾，共同分享“绣花经验”。

“美丽家园”连点成线，连线成面

市住建委城管处处长张永刚表示，建设美丽街区，要依法规范做减法，规划建设要落实全要素，同时精心管理也要实现一体化，让街区共建、共治、共享。在美丽家园建设方面，通过加强房屋使用安全管理，强化房屋使用安全隐患整治，加大住宅小区综合改造力度等，优化提升城市居住空间品质。“通过每年创建一批示范性‘美丽街区’‘美丽家园’和‘美丽乡村’，滚动实施，连点成线，连线成面，可以全面提升城市管理服务的精细化水平，让人民群众每年有看得到的成效。”他说道。

上海今年已拆除违建3095.39万平方米

近年来，上海一直在大力推进“五违四必”环境综合治理。根据今年的整治清单，目前，上海正在开展无违建居村（街镇）创建工作，全年计划创建“无违建先进居村（街镇）”达标率达到50%以上，拆除违法建筑不少于3600万平方米。据市城管执法局数据，截至目前，全市今年已拆除违法建筑3095.39万平方米，完成年度计划（3600万平方米）的85.98%，其中，闵行、普陀、虹口、徐汇、静安等区均已完成年度任务100%以上。

“硬骨头”怎么啃？彭浦新村街道办事处张西飞副主任很有发言权。众所周知，彭浦新村街道是50年代初在工人新村基础上发展建设起来的超大型、居住型社区。因建设年代早，缺乏合理规划，加之彭浦新村街道人口密度高，城市管理难度不小。

“根据前期统计，辖区内共有违法建筑11217处，总面积达32.7万平方米。彭浦夜市、马路菜场、非机动车乱停放等环境问题曾经也是层出不穷。” 张西飞说。为此，2015年以来，按照静安区委、区政府的统一部署，彭浦新村街道将“美丽家园”建设作为重点工作，制定了“先行拆、同步建、长效管”的思路推进建设。先后拆除库内违法建筑1155处，面积10.61万平方米，并对小区内的天井破墙开门、私搭乱建、占绿毁绿进行了有效治理，并同步推进小区“硬件”环境改造，不断提升管理“软实力”，而今，老旧居住小区的整体环境面貌得到了极大改善。

城管进社区，补齐住宅区综合治理短板

作为城市管理中的“主力部队”，城管执法如何更好打通服务群众的最后一公里？

宝山区城管执法局张庙街道中队有一套解决之道。作为典型老旧社区，张庙街道中队中队长康拥军透露，在张庙，群众反映小区环境“脏乱差”问题占12345服务热线常年投诉量的80%左右。

自街道启动“美丽家园”建设以来，城管执法中队相继开展了主要领导蹲点联系服务居民区、社区城管工作室、网格工作站联勤运作、城管执法“三公开”等一系列活动，通过细致排摸形成一户一档，打响小区拆违整治攻坚战。

据介绍，为从根本上遏制小区违法搭建、破墙开门顽症反弹，张庙街道中队还建立了“每日巡查、事前干预、事后整改”的长效管理机制。并推动城管执法从街面向小区延伸，划分城管执法四大片区，建立社区城管工作站点33个，推进执法力量下沉社区。目前，街道33个居民区住宅小区综合治理已基本完成，6万余户居民家庭直接受益。

作者：周渊

编辑：朱伟 李静

责任编辑：朱伟

*独家稿件，转载请注明出处。