牛!上海出台深化服务贸易创新发展试点实施意见,在全国率先试点多项创新举措
率先提出实施跨境服务贸易负面清单管理模式、首次提出以打造“上海服务”品牌为切入点实施服务贸易潜力企业培育计划、首次提出构建海外市场开拓体系……推动服务贸易持续发展,上海近日出台的《上海市深化服务贸易创新发展试点实施意见》(以下简称“上海方案”),为全市创新发展试点提供了整体框架和具体路径。
上海方案涵盖制度创新、主体培育、促进体系、重点领域以及环境营造等五个方面的15项主要内容,共75项具体工作,力争在扩大规模、优化结构的基础上,构建“开放透明、价值提升、市场多元、区域联动、人才集聚”的服务贸易开放发展体系,全面打造“上海服务”品牌。
上海方案率先提出了实施跨境服务贸易负面清单管理模式,将发布全国首份跨境服务贸易负面清单,这是入世17年来的一项重要制度创新和推动全球服务贸易规则重构的积极探索。据了解到,在此基础上,上海方案将探索服务贸易扩大开放举措,梳理17项拟开放措施和事中事后监管建议上报商务部,并在金融、电信、互联网、旅行、航运服务、专业服务等领域推出一批与跨境交付、境外消费、自然人移动等模式相关的开放措施,加快构建风险和效率并重的双向开放体系。
上海方案首次提出以打造“上海服务”品牌为切入点,以企业、示范区、平台为培育主体,实施服务贸易潜力企业培育计划,分批培育200家“高端化、国际化、品牌化”的服务贸易品牌企业、20个具有行业引领优势的服务贸易示范区、20个国际化的服务贸易公共服务平台,形成重点企业引领出海、中小企业积极创新的发展格局。
上海方案首次提出构建海外市场开拓体系,打造国内首个服务贸易全球促进联盟,开展市场拓展与品牌推介的双向联动,打造多元化的政策体系,以服务外包、技术、文化、中医药等为重点领域实施海外布局,加快形成以“一带一路”为重点的海外市场拓展体系。
上海方案还首次从贸易和产业联动的角度,提出推进数字贸易、技术贸易、文化贸易、旅游服务、专业服务等重点领域发展,特别是在全国范围内率先聚焦数字贸易等新兴领域的发展,包括聚焦数字金融、数字文化产业,试点培育首个数字贸易交易促进平台,构筑数字贸易先发优势;通过构建国际技术转移网络,建设国际创新载体,打造技术贸易引领优势;通过重点区域布局,探索商业新模式等,突出文化服务创新优势;通过探索境外消费便利与特色旅游项目,巩固旅游服务规模优势;通过探索“走出去”开放举措,建设一批“走出去”综合服务平台,发挥专业服务的出口优势。
依托自贸试验区创新优势,营造良好的服务贸易发展环境。上海方案首次提出探索建立生物医药全球协同研发通关便利体系,形成展品通关和保税监管的管理制度,健全境外专业人士流动机制。构建金融综合服务体系,加快推进金融服务业开放,创新金融产品和服务,搭建功能完善的综合金融服务平台。建设综合统计服务体系,建设服务贸易大数据综合服务平台,形成上下联动、点面结合的服务贸易统计体系。
数据显示,上海去年实现服务贸易总额1955亿美元,规模居全国第一,占全市对外贸易的比重提高至29.1%,高出全国平均水平14.6个百分点。
文:徐晶卉
编辑:王嘉旖
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