抓住中国国际进口博览会机遇，推动上海开放发展上新台阶
举办好中国国际进口博览会，对上海开放取得新突破，实现高质量发展，更好地服务国家战略都具有十分重大的意义。我们如何牢牢把握这一契机，充分发挥中国国际进口博览会的溢出带动效应，进一步提升开放水平，加快上海向全球城市进军的步伐？重点要抓住以下几个机遇。
要抓住中国国际进口博览会向世界主动开放市场的重大机遇，加快国际消费城市建设，推动上海消费市场能级上新台阶。上海是我国最大的消费城市，上海消费品进口约占全国30%，已成为国内最大的进口消费品集散地，全国1/4左右的汽车、1/3左右的葡萄酒、1/2左右的化妆品均从上海进口，但市场的吸引能力、集聚能力还有待进一步增强。近年来，上海的出入境人数以年均10%以上的速度增长，2017年达4375万人次。上海因此成为中国最大的出境旅游客源城市，上海出境旅游者人均在境外消费达2650美元，而800多万境外到上海的旅游者在上海人均消费不到1000美元。要抓住中国国际进口博览会重大机遇，全力打响“上海购物”品牌，把上海建成人人向往的购物天堂，推动上海消费市场从主要面向中国和上海消费者转变为面向全球的消费大市场。要充分发挥中国国际进口博览会130多个国家商品服务荟萃的溢出效应，引进更多全球优质商品和服务，让国内外的消费者“要购物，到上海” ，“足不出沪买全球”。要加快推进全球新品首发地建设，加快吸引名家新品、名牌新品、老牌新品和新牌新品来沪首发，集聚更多最新最潮最特色的消费品牌，建设高端消费集聚地、时尚消费引领地、创新消费策源地。要引导企业要立足上海，放眼全球，增强全球意识，既要继续像过去一样开拓国际市场，把商品服务卖到世界的每一个角落；也要到全球去，采购符合我国消费者升级需要的全球优质商品和服务，增强配置全球资源的能力，从“卖全球”向“买全球，卖全球”并重转变。进口博览会为企业把采购的机会带到了家门口，我们要充分把握，培养有眼光的买手。这次货物贸易涉及的智能及高端装备、汽车、消费电子及家电、服装服饰及日用消费品、食品及农产品、医疗器械及医药保健等六大板块，每个板块都与我国消费升级密切相关。各类企业要抓住中国消费市场平稳发展的机遇，“买全球”来更好地满足消费者日益增长的美好生活的需求。目前，我国消费品进口占总进口的比重只有8．8％，占国内商品消费总额的比重仅为2．8％，远低于发达国家水平，进口消费品和服务的空间无疑是潜力巨大。上海作为我国最大的口岸城市，在吸引进口消费品和服务方面也将大有可为、大有作为。
要抓住中国国际进口博览会打造开展国际贸易开放型合作平台的机遇，加快国际贸易中心建设，增强枢纽配置功能，推动贸易升级。我们长期以来比较重视扩大出口，但对进口则重视不够。出口和进口不平衡是制约我国成为贸易强国的重要因素之一，因为进口能力也是构成贸易强国的重要标志之一。进口反映了一个国家在全球获取要素资源的能力，反映了这个国家的国际市场信用，反映了这个国家的经济实力。进口博览会是我国主动向世界开放市场重大举措，表明“中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。”近来国家也出台了一系列有利于扩大进口的政策，比如降低关税等。上海是第一大进口口岸城市，去年进口额占全国15.6%，口岸贸易额占全球贸易总额的3.4%，上海要依托口岸优势，大力扩大进口，既要扩大优质消费品进口，也要扩大机电设备、零部件及原材料等工业品进口，增加国内有效供给，助力产业升级。我们过去与发达国家贸易往来比较多，但与发展中国家贸易所占比重则比较低。这次参加进口博览会的企业既覆盖了所有G20国家，又有34个最不发达的国家企业参展，这对于拓展多元化市场贸易将产生积极影响。我们要搭建好“6天+365天”一站式交易服务平台，做实做强保税展示、集散交易、价格形成、信息发布、中介结算等服务功能，实施展前、展中、展后一揽子便利措施，形成“6天+365天”展示交易常态化制度安排，整合包括跨境电商平台、零售终端、批发交易市场等在内的一批线上线下平台，为参展商“参展一周、服务一年”，促进“展品”变“商品”，打造“永不落幕”的博览会，确保6天展会结束后能让更多的优质商品和服务更加便捷地进入中国，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散中心。
要抓住中国国际进口博览会打造推动新一轮高水平对外开放的标志性工程的机遇，对标高标准的国际贸易投资规则体系，进一步推进上海开放升级。要对标世界贸易组织《贸易便利化协定》和国际通行惯例，推动货物、资金、人员、信息、服务等各类要素更加便利高效流动，进一步放大溢出效应，努力把进口博览会打造成为上海投资环境的放大器、优质资源的引力场。积极推进金融、电信、互联网、文化、教育以及先进制造等领域开放的先行先试。拓展自由贸易账户投融资服务功能，提高结算便利度，加快国际金融中心建设。尤其是在外宾接待过程中，要加强上海营商环境的宣传，推进招商引资、招才引智的对接。
要抓住中国国际进口博览会打造推进“一带一路”建设、推动经济全球化的国际公共产品的机遇，加快服务“一带一路”桥头堡建设，推动服务国家战略能力升级。举办中国国际进口博览会是深化与“一带一路”沿线国家合作往来实实在在的有力举措。首届博览会将有29个沿线国家参加国家展，占比超过1/3，1250家沿线地区企业参加企业展，占比超过40%。我们要牢牢抓住这一机遇，努力推动“一带一路”桥头堡建设再上新台阶。着力打造促进沿线经贸合作的“发动机”，开展系列双向投资贸易促进活动，与沿线国家共同推介发展成就和资源，构筑更深层次、更广领域经贸合作“朋友圈”。
要抓住中国国际进口博览会万商云集的机遇，形成对全球贸易经济发展的引领效应，推动上海全球城市能级提升。全球城市(Global city)是能够在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市。中国国际进口博览会无论是展览，还是论坛，都为上海提升对经济全球化的影响力带来了契机。多个国家的政要、国际组织的负责人和众多知名跨国公司创始人、CEO等将出席展览或论坛，这既是一次品牌商品展示交易的盛会，也是全球经贸百年未遇之大变局形势下全球经济治理思想交流的盛会。我们期望这次展览会及论坛能在当前贸易保护主义、逆全球化抬头的严峻形势下发出深入推动经济全球化的新强音，坚定维护以规则为基础的多边贸易体制。
让我们共同在百年未遇的大变局中积极应对各种挑战，以中国国际进口博览会举办为契机，把上海打造成为有全球影响力的国际大都市，推动我国更加稳健地步入消费主导发展的新时代，实现高质量发展、创造高品质生活，为世界经济社会的繁荣进步贡献应有的力量！（作者为上海市商务委总经济师）
作者：张国华
编辑：叶松亭