新一轮也门和谈结束，哈迪政府和胡赛武装握手了，也门和平的曙光还有多远？

联合国主持的新一轮也门和谈13日在瑞典结束，也门政府和胡塞武装代表就多项议题达成一致。联合国秘书长古特雷斯当天出席和谈闭幕新闻发布会时说，谈判双方已就在荷台达冲突中实现一定程度停火达成协议，希望这为打开人道主义通道打下基础。

▲12月13日，在瑞典斯德哥尔摩，也门外交部长耶马尼（左）在联合国秘书长古特雷斯（中）的见证下与胡塞武装代表握手。| 新华社

在为期一周的和谈中，也门政府和胡塞武装代表就战俘交换、开放萨那机场、降级塔伊兹和荷台达冲突等议题展开磋商。和谈10日取得进展，谈判双方就战俘交换问题达成一致，并同意在2019年1月底继续谈判。

此次和谈是联合国及相关国家，在汲取今年9月瑞士和谈因故流产的教训之后，特别是在承诺确保胡塞武装代表团安全往返和业已实现诸多胡塞武装人员出国治疗的大前提下，得以实现的。

▲ 12月3日，一名胡塞武装伤员乘救护车抵达萨那国际机场，准备前往国外治疗。沙特领导的多国联军表示愿意为胡塞武装向国外转运伤员提供方便，以便为新一轮和谈创造条件。| 新华社

和谈各方均面临内政外交的压力

就瑞典政府而言，极力促成也门和谈的重启，既有着北欧和平主义的宏大叙事，也有着内政外交的现实压力。

北欧和平主义虽然是瑞典的核心价值，但越来越多的穆斯林移民和难民在瑞典的出现以及引发的相关社会问题，也诱发了瑞典国内右翼势力的强烈反弹，“白人至上”的种族主义情绪混合着反全球化思潮，使得反移民、反欧盟的瑞典民主党成为了极具挑战性的政治势力。为裹足不前的也门和谈“搭台唱戏”便成为中左翼政府巩固核心价值，并应对极右翼挑战的重要武器。

就也门内战的最大利益攸关方沙特与伊朗而言，促成也门和谈，既能缓解各自所遭遇的国际压力，又能在海湾地区展望相对的和平。

也门政府军与胡塞武装之间的战争具有浓厚的“代理人战争”色彩，而这又与沙特和伊朗之间的教派冲突相重合。当前也门局势实际上处于胶着状态，占据首都的胡塞武装无法得到联合国的承认，而沙特为首的联军在也门战事中一筹莫展，胡塞武装甚至不断将战火引入沙特境内。特朗普政府退出伊核协议，重启对伊经济制裁，对伊朗经济造成了巨大压力，社会也出现了许多的动荡，这在一定程度上遏制了伊朗拓展实力版图的能力。尽管沙特为首的联军在也门的军事行动长期得到美国的支持，但卡舒吉事件对沙特的国际形象造成了巨大的损害，美国参议院11月29日通过表决，提议终止支持沙特在也门的行动。

由此可见，沙特与伊朗面临着巨大的国际压力的同时，亦不希望自身陷入也门内战长期化的泥潭，支持联合国和瑞典的和谈勾画，成为有关各方的共同选择。

荷台达现状不符合两派利益诉求

妄想通过一次和谈就能一劳永逸解决也门的和平问题无异于痴人说梦，联合国也门问题特使格里菲思对此心知肚明，也门冲突双方愿意参加瑞典和谈本身就是一个巨大的进步。格里菲思期望也门政府与胡塞武装之间就目前最为迫切的具体问题达成协议，即萨那机场的开放问题、荷台达港的运行问题和中央银行的稳定问题。这三者实际上构成了也门未来发展的生命线，萨那机场是空中生命线，荷台达港是海上生命线，中央银行是金融生命线。

目前的情势是，胡塞武装控制了萨那机场，但联军拥有制空权且对机场的连续空袭造成了诸多机场设施被破坏，胡塞武装于是关闭了萨那机场。更为严重的是，联军对胡塞武装控制的荷台达港久攻不下，深陷重围的荷台达实际上失去了应有的功能。荷台达港虽是胡塞武装连接外界的重要通道，但更是国际社会向胡塞武装控制区提供人道主义物资援助的唯一通道，当前也门正遭遇着严重的人道主义危机。首都萨那失陷以后，也门中央银行迁至亚丁，但举步维艰，通过外援资金稳定也门货币汇率有助于缓解人道主义危机并提振经济。

事实上，和谈真正的挑战是荷台达的未来地位问题。此前有消息称胡塞武装同意将荷台达港交给联合国管理，但要求继续控制城区，但也门总统哈迪要求胡塞武装撤离荷台达所有区域。荷台达的现状并不符合也门两派的利益诉求，双方求变的意愿也决定了他们很难在此问题上继续“任性”下去。

作者：上海外国语大学中东研究所研究员 钮松

编辑：王卓一，陆纾文

责任编辑：宋琤

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