专家：特朗普上任后美政策发生巨变，却因此获得与建制派讨价还价的筹码

近日，由上海全球治理与区域国别研究院举办的“松云圆桌对话”之“美国战略再定位”学术研讨会在上海外国语大学落幕。来自全国高校的10余名专家学者就美国总统特朗普上任以来的政策从历史、现状与未来三方面进行深入探讨。

与会学者认为，今天的美国，内外皆面临着更为严峻的挑战。在经济全球化的背景下，普世价值正在撕裂美国。美国内部的利益正进行调整，而美国对全球的规则体系也在重建。我们需要关注美国对内和对外的变化，进一步把握美国政治变化的脉络。

北京语言大学学院教授、国别和区域研究院学术院长黄靖指出，美国自第二次世界大战以来，先后经历了三次社会政治力量重组，当前美国社会内部矛盾日益突出，正在进行第三次社会内部机制的重大变化。小布什政府以来美国对外政策就乏善可陈，领导能力和信誉都显著下降。对内资本不断外流和产业空心化，中产阶级的地位下滑。这将建制派政治精英推入两难：一方面要依赖已经全球化的资本获得不可或缺的资本扶持，另一方面却要迎合反对全球化的选民以赢得同样不可或缺的选票。

正是在此乱局之中，与建制派毫无瓜葛、出身资本家却高举反体制、反精英大旗的特朗普赢得了2017年总统大选。黄靖指出，虽然特朗普与建制派格格不入，执政也无章可循。但总统大权在握的他却精明地认识到，要想为自己博出生存空间就必须在两个领域有所作为。其一，在涉及根本利益的重大议题上标新立异，如伊核、朝核、赤字、债务、税改等标新立异，甚至不惜蛮干；其二，与大国发生纠缠，甚至不惜以无赖耍横为手段来达到目的。这样一来，在重大议题和大国关系上有巨大相关利益的建制派就不得不与他打交道，他也因此获得与建制派讨价还价的筹码，并掌握主动权。

审视中美关系要从当前美国社会内部变化机制的角度加以考察。黄靖认为，“中美之争”不是生死之争，也非胜负之争，而是强弱之争。强弱之争，争的是对游戏规则的制定权。要想赢得这次中美的强弱之争，中国必须自己首先做遵守游戏规则的模范，并加强国内建设。上海对外经贸大学教授、国际战略与政策分析研究所所长郭学堂认为形成现今国际形势的原因是传统地缘政治的回归和大国的平衡外交政策。郭学堂指出，未来的中美关系仍充满变数，但对中国而言有更多的机遇。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授程亚文指出，特朗普对内的诉求有两个：科技优势和产业优势，美国在科技取得优势相对容易，但美国的产业优势已经无法恢复。而对外，美国到底想形成一个怎样的全球体系？美国在二战后建立了全球体系，如今美国有没有可能破坏这个体系后进行重建？程亚文认为，这个可能性已经不存在，特朗普不可能让美国重建全球性霸主的体系。而未来会出现地区性的规则体系，因此未来的世界秩序是多中心的规则体系。特朗普的战略是地区优先、全球其次，因此美国会进一步的美洲化，而不是全球化。

“松云圆桌对话”是上海全球治理与区域国别研究院主办的学术研究对话平台。上海全球治理与区域国别研究院是在教育部和上海市人民政府支持下、由上海外国语大学举办和运营的协同研究平台。

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