实时签约率96.05%！沪上首例旧改征收重启成功

“看着花开花落，轮回了季节 ，6年的光景转瞬已失，但是居民们眼前的幸福不能再错过。”虹口区59街坊的董玉兰和1000多位居民见证了别样的第一次——上海首个征收地块失败后又成功的案例。

96.05%！今晚18点18分，随着这一签约比例数在西安路299号虹口区59街坊旧改基地宣布，时隔6年，征收达标终于生效。

平安夜，一场告别蜗居的讨论撩拨着基地内所有居民的心。目前，大部分居民已经着手收拾这个小天地内的家当，无论是将去区内的彩虹湾，还是浦东、松江，亦或是拿着货币的居民，都穿着薄薄的红色冬衣，仿佛这个冬日不再寒冷。

“蜗居中的蜗居”如何改变

董玉兰所在的虹口区59街坊，东至高阳路，南至东大名路，西至新建路，北至东长治路，土地面积为2.7万余平方米。这是一个现在看来与其地理位置格格不入的地方，居民爬上阁楼晾晒衣物时一抬头就能够看到浦西第一高楼白玉兰大厦，坐在痰盂罐上，可以看到一江之隔的东方明珠。

人口密度高、基础服务设施与室外环境亟待提升，这是评估人员的客观评价。在居民们眼中，这里是“蜗居中的蜗居”。居民普遍生活在10平方米左右的空间内，吐槽起自己的家，董玉兰没个完：这里没有抽水马桶，拎马桶、倒痰盂的滋味一尝就是60年，厨房是公用的，浴室是屋外简陋的龙头……

每逢大雨，窨井的污水会倒灌，董玉兰所在的一楼会进水，最多时没过膝盖，“整个床都能浮起来”。楼上的居民也不好过，屋顶普遍漏水，屋内除了要用不少脸盆接水外，还需要打着伞保护仅有的电器。

细致工作中解开心结

虹口区59街坊是上海首个经历征收失败后再次启动征收的地块。

时光回到6年前，这里的地块旧改征收工作于2012年启动，签约期经两次延长至2013年3月27日，签约率达76.03%，由于未能达到新政要求的85%生效比例，最终终止实施旧改征收。当旧改基地大门锁上的那一刻，已有签约意向的居民哭着拦住工作人员，但这一结果并不能更改。

心痛、不舍，这也成为虹口旧改人心中永远的痛。再来回想当时失败的教训，区旧改指挥部常务副总指挥杨叶盛总结说，当年居民对新政转换的不了解造就了“不可逾越的红线”。

从数砖头、数人头、别苗头到全程公开透明，59街坊的失败，也让旧改地块所有居民逐步认识到公平公正的实在性。2013年终止后至今，杨叶盛创新工作法，大胆做试点，让10万人搬离棚户区，光北外滩街道就有25个旧改地块接连成功。“毕竟76%的居民是支持旧改的，却没能改变蜗居现状。这让我懂得，做旧改，基础工作一定要做好，部门合力、群众工作也要跟上。”

时隔6年，59街坊再次重启征收。这一次，区旧改指挥部、北外滩街道和区第一征收事务所“铁三角”通力合作，在整个工作中，工作人员都像呵护一个受伤的孩童一般来帮助59街坊的每一证居民。群众工作组成员对各自所对应的每一证居民情况一一进行细致摸底，清楚掌握他们的诉求情况。对于矛盾尤为突出的家庭，工作人员也尽力劝说其到人民调解室进行调解。调解过程中，绝大部分居民不仅化解了家庭矛盾，确立了新的承租人，保障签约顺利进行，同时，许多居民还将6年的心结全部打开。

凝心聚力，志愿者齐上阵

“59街坊未来规划是商办用地，在这次旧改中，很难用数学核算成本，或许怎么算都是吃亏的。”北外滩街道党工委书记徐普宝做了一项统计，6年间，59街坊有246个老人去世，不少人当时的愿望就是能用上抽水马桶，这也让工作人员的心愿一致：共同让59街坊居民告别蜗居。

居民们在旧改中闪现的奉献也让人动容。该地块有个志愿者团队是居民自发组成的，近20人的队伍中，绝大部分都是6年前同意征收的居民。

2013年，征收刚终止时，他们曾采取比较激进的方式呼吁征收，后来，通过各级领导一次次面对面沟通交流，居民区党总支敞开大门，听取诉求，慢慢地，这支志愿者队伍成了旧改“主力军”，在弄堂里宣传着正能量。

张鸿珍便是其中一位，因为居住环境差，当初她曾迫切希望旧改征收，从2015年起就借住到宝山区，这次得知重启征收，她从一轮意愿征询起，就积极争做志愿者，每天风雨无阻开电瓶车来回基地和家里，即使大冬天，她每天也是最早一个到，最晚一个走。“现在的政策是公平、公正、公开的，不能说对自己有利的才算是公平。这几年参与志愿者活动，我感到自己的思想觉悟也在无形中提高了”。

唐仁骏是59街坊旧改居民群的群主，2013年征收终止后，唐仁骏就组建了一个100余人的街坊旧改微信群，6年来，群里的居民人数一直在扩容，到此次重启征收，微信群里已有近500人。为了能顺畅地进行信息沟通，唐仁骏还开设了个人微信公众号，宣传旧改政策，并和志愿者们一起学习研究政策，通俗易懂地解释，让不理解政策的居民听得懂、能理解。

59街坊旧改重启成功，在虹口区旧改征收的版图中，是具有标志性意义的事情。徐普宝说，北外滩区域内还有大量旧区面积，还有很多老百姓生活困难。下一步，北外滩街道将继续发扬“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千精神”，坚定不移推进旧区改造，承担起北外滩作为虹口旧改“尖兵”的使命和责任，努力提高辖区百姓幸福感、获得感和满意度。

作者：祝越

编辑：沈竹士

责任编辑：戎兵

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