虹口:打造“环市场监管”领域企业生命全周期服务体系|优化营商环境

虹口区今天正式发布优化营商环境2.0版本，区市场监管部门首次创设企业白名单、服务清单“两单”新机制，在准入、监管、退出环节中倡导容错机制、柔性执法，进一步鼓励新技术、新模式、新业态、新产业发展，通过打造“环市场监管”领域企业生命全周期服务体系，加快形成虹口高质量发展的核心竞争力。

据悉，虹口整合行政资源和行政力量，将优化营商环境的理念贯穿于市场主体从准入到退出的各环节。在市场准入前端，不断降低市场准入门槛，持续提升行政审批效率，注重服务更精细与再优化，鼓励创新与包容审慎对待新技术、新模式、新业态和新产业，并在准入上予以突破。

在监管执法中端，强化互动、注重引导，建立“两单”新机制。“第一单”即建立企业“白名单”数据库，结合容错机制，引入柔性执法理念，保护企业发展。虹口市场监管局与投资促进办、金融局等部门对接，通过企业申请、上门走访、部门推荐、联合认定等形式，将本区重点纳税企业、金融、航运、科创等支柱产业，“中华老字号”企业、行业“隐形冠军”、“独角兽”企业等企业名单纳入保护企业数据库。数据库每年更新一次，符合入库标准的企业及时补充更新，对企业出现重大违法违规行为，出现重大安全责任事故，出现知识产权纠纷，以及失信欺诈等问题的，予以清退出库。部门将以扶持指导为主、处罚制裁为辅的柔性执法理念，建立容错机制，推行和完善市场轻微违法违规经营行为免罚清单。

“第二单”即出台企业“服务清单”，整合市场监管职能，精准破解企业成长堵点和难点。虹口将以“楼长制”“园长制”为依托，结合属地网格化平台，持续深入开展企业走访活动，收集和聚焦企业“最突出、最迫切、最关心”的问题，及时细化和升级企业“服务清单“，整合区域内外资源，以集中授课、专家辅导、组团服务等形式，为企业提供全方位指导服务，助力破解制约新产业、新业态、新模式成长的痛点、难点，引导企业守法经营、优化结构、提升形象。

在市场退出环节，推出“企业注销服务平台”，企业办事更快捷高效。同时，市场监管部门将与法院建立企业注销司法救济协同机制，在“公开透明、风险可控”的原则下，“股东”、“执照”、“公章”失联的企业得以实现退出。涉及本区重点企业注销的，制定特别流程，允许简便快捷退出市场，帮助企业温暖走完“最后一公里”。

作者：殷建华
编辑：祝越
责任编辑：邵珍

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