央视：上海校园周边两百米划为安全区域，加强周边经营活动市场监管

最近，中小学陆续开学。开学季，校园安全自然是家长和公众关心的话题，而校园周边又是安全的关键点。前两天，上海市宣布，学校周边200米被正式确立为安全区域。（详情：上海发布新规加强中小学幼儿园安全风险防控）为什么要确立这个安全区域？全国其它地方能借鉴吗？

随着部分城市学校的开学，“开学第一课”自然又成为很多学校要做的事。而在上海中小学开学第一天，2月20日，公布的一份关于校园安全的实施意见——《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，就引起了人们的关注。

仔细阅读这份《实施意见》，涉及到校园安全的方方面面，比如毒跑道、校园欺凌、网络欺凌等，但其中最引人注意的是这样一段内容：“将学校周边200米划设为学生安全区域”。

上海市教育委员会青少年保护工作处副处长 焦小峰：学生安全区域（制度）是国务院办公厅意见中提出的一项探索性的创新举措，但是没有明确范围。我们上海呢，结合《上海市未成年人保护条例》，我们将（学校周边）200米明确（划设）为学生安全区域，目的是进一步加强校园周边经营活动和经营市场的监管。

200米的安全区域，究竟要做什么？又不能做什么？根据此份《实施意见》的规定：在学校周边200米的安全区域内，禁止新建对环境造成污染的企业、设施，禁止设立上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐等场所。

上海市文化旅游局副处长 陈德祥：主要是青少年处于成长期，控制能力比较差的，对那些游戏，一些娱乐活动，往往受到影响。作为政府要承担一种责任，社会管理的责任，还有对青少年营造良好环境的责任。

根据规定，此次明确设立的200米学校安全区，针对的是上海全市中小学和幼儿园，不分公办民办，只要是规定内的学校，一律要按照此规定来办。

上海市文化旅游局副处长 陈德祥：不是在我们的范围里面，我们和商务委，商务委考虑商业发展，这么好的商厦里，招商引资搞一家卡拉OK，或者搞一家游戏娱乐蛮好的。我们一考虑这里有一个中小学校，就不能办了。

相关文件曾提出校园200米安全区

200米，乍一听可能觉得没多大范围，但是，在上海这样的一线城市，寸土寸金，每所学校都划出一个200米范围，加起来可不小。那么，上海为什么要划定200米这样的安全范围，综合的考虑因素是什么？一起听听参与了实施意见起草和讨论的上海政法学院教授姚建龙的观点。

校园外100米配备“持械巡逻保安”

一万多字的这份《实施意见》，其中另一个数字值得关注，100米！

“会同街镇为小学和幼儿园校门周边100米范围内配备1名社区网格巡逻保安并配防护器械”，虽然表述仅有一句话，但是，在上海的家长们看来，“字儿少，事儿不小”。

家住上海的杨先生，现在两个儿子，老大目前是幼儿园大班，今年9月份就上小学一年级了。他说，做家长的心情都一样，大多是孩子的成绩先不说，安全是最大的牵挂。

杨先生：应该讲对于孩子的安全问题，尤为重视。

这次对于校园外100米配备“持械巡逻保安”的实施，并且是写入上海关于校园安全管理的《实施意见》，这让杨先生有了不小的踏实感。

意见发布当天，上海市人民政府网站发布了这一文件的相关问答，针对学校安全保卫：除了前面提及的校警合作机制，《实施意见》还有加强学校专业安保力量的内容。

按照要求，白天学生在校，每个门岗至少配两名保安员；在“一门两保安”基础上，上下学高峰时段，再聘请2名保安员。保安员应该聘用专业保安公司提供的人员。同时，根据文件规定，校园出入口要落实视频监控系统。

上海市浦东新区教育安全事务管理中心主任 林斌：有了这样一个实时监控的画面，其实我们能够非常直观地了解到学校门口人流的聚集情况，以及学校在重点时段所采取的安保的措施。

校园出入口落实视频监控系统

今年1月的统计，上海市已完成学校安全管理软件及移动终端APP平台开发及应用，完成视频监控市区对接工作，共17022路监控视频接入市级平台。

事实上，不管对于学校还是家长来说，校门口附近的安保，怎么加强都不为过。

除了个别学校的尝试，此次《实施意见》还专门提到，学校要建立健全接送安全管理制度，因地制宜设置家长接送、等待区域。

新规“升级”，加强校园安全防范

其实，对校园周边进行管理，对安保加强配置，只是保障安全的措施之一，当然绝不仅仅只有这些。

这个看似浓烟弥漫的场所，是上海虹口实验学校的消防实训基地。在这里，学生可以通过游戏互动、VR体验等多种形式，学习到消防安全的相关知识。

根据上海的《实施意见》，在义务教育阶段的一、四、六、八年级，以及高一年级，每学期至少安排8课时，其他年级每学期至少安排4课时，进行公共安全教育。幼儿园每周至少安排1次涉及公共安全教育内容的游戏活动。逐步将公共安全实训纳入学生综合素质评价内容体系。

上海市虹口实验学校校长 胡培华：我们要将安全教育与学校的整个课程建设结合起来，因为在我们校园中，我们都是以课程作为主要的载体，来对所有孩子进行安全知识、安全防范能力的学习和提高，或者叫体验。

在明确课时的同时，《实施意见》还要求幼儿园与小学低年级全面开展体育教师、卫生保健人员、班主任初级急救知识和技能培训。

上海市教育委员会青少年保护工作处副处长 焦小峰：目的是让我们的老师能够第一时间的正确有效处置（突发）安全事件，保护好我们的学生。

除了安全课程的加强，还有针对校园欺凌预防和惩治。对那些有不良行为、暴力行为的学生，相关的探索是建立由担任法治副校长、校外治安辅导员的检察官、民警实施训诫的制度。目前，除了民警的参与，上海各级检察机关已有100多人正在参与对应学校的校园安全管理工作。种种新尝试，被舆论称之为“升级”的校园安全防范。

上海市教育委员会青少年保护工作处副处长 焦小峰：我们出台这个文件的目的，就是整合各方力量进一步来破解学校安全风险防控中间存在的一些问题，固化已有的经验，努力建设最安全、最阳光的校园。

来源：央视新闻

责任编辑：李勤余