31个省区市全部顶格减征“六税两费”，上海预计将年降低企业税费9亿元

记者从国家税务总局获悉，31个省、自治区、直辖市均已发文明确，小微企业“六税两费”按50%幅度顶格减征。大连、青岛、宁波、厦门、深圳5个计划单列市按照本省规定执行。

允许地方政府在一定幅度内减征“六税两费”是新一轮小微企业普惠性减税降费政策措施的重要组成部分。1月9日召开的国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。会议明确，允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

1月17日，财政部、国家税务总局发出通知，明确由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，政策执行时间为2019年1月1日至2021年12月31日。

各省（区、市）“六税两费”减征措施的陆续出台，为小微企业普惠性减税降费政策措施进一步落地生根创造了条件。据了解，1月21日、23日，吉林、山西、浙江三省率先确定按50%幅度顶格减征“六税两费”，其他28个省（区、市）也在农历春节前后陆续发文明确顶格减征。

以上海为例，2月19日，上海市政府发文明确，自2019年1月1日至2021年12月31日，对本市增值税小规模纳税人减按50%征收上述“六税两费”。据测算，实施这一减征措施，上海市预计将年降低企业税费负担约9亿元，惠及小规模纳税人约76万户。除了普惠性，“申报即享受”是新一轮小微企业普惠性减税政策措施的又一大特点。面对纳税人“享受优惠要办什么手续”“需要准备什么资料”等问题，税务人员的回答却是如此简单明了：“都不用，无须审批、无须核查、无须证明，申报就能享受。”

据了解，凡采用网上申报的方式，只要纳税人项目填写完整，系统就可以自动帮助其享受减免税优惠，包括自动识别纳税人是否可享受小微企业普惠性减税政策，自动计算纳税人的可减免税金额，自动生成纳税申报表等，确保让所有符合条件的小微企业不会与减税“红包”擦肩而过。

为了减轻小规模纳税人办税负担、最大程度享受好这一减税降费政策，对于此次政策出台前按原标准申报缴纳城建税、教育费附加等税费的企业单位，税务部门将主动发起退税流程，3月起退税款会陆续到账，纳税人只需要在办公室里“坐等”就可以了。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授认为，各地根据自身经济发展情况，顶格减征“六税两费”，将进一步减轻市场主体负担，对促进经济转型升级，增强应对经济下行压力挑战能力，助推经济实现高质量发展具有重要意义。

作者：张晓鸣
编辑：薄小波
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