原标题：退休人员养老金“17连涨”方案出炉在即 城乡居民养老金待遇也有望上调，不少地方已在紧锣密鼓推进
2021年养老金上调窗口将开启。《经济参考报》记者获悉，我国城镇退休人员养老金即将迎来“17连涨”，具体上调方案正在酝酿，有望于本月内出台。同时，城乡居民养老金待遇也有望上调，不少地方已在紧锣密鼓推进。养老保险制度改革提速推进的信号也在密集释放，养老保险全国统筹箭在弦上，个人养老金制度也在研究制定中。
截至2020年，我国退休人员养老金已经实现“16连涨”。自2018年起，连续三年保持5%左右的上涨幅度。2021年政府工作报告提出，提高退休人员基本养老金。根据近日国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，今年将继续提高退休人员养老金，明确由人社部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。
对于2021年养老金上涨幅度，业内预计或将保持在5%以内。“经过多年上调，养老金绝对值明显提高，消费物价指数不高，增幅在5%或者略有放缓，绝对数额会明显增加，养老金的购买力稳步提升，不仅能够保证退休生活水平不下降，而且可使养老保险基金更可持续。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示。
除了退休人员养老金将稳步提高外，城乡居民养老金也将有所上调。数据显示，截至2020年末，我国城乡居民基本养老保险的参保人数超过5.42亿人，绝大部分是农村居民。2020年，各级政府提供城乡居民养老保险补助资金超过3000亿元。再加上地方财政补贴增长和个人缴费积累，城乡居保人均养老金水平每月已提高至2020年底的170元。
今年，中央一号文件提出，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。据不完全统计，今年以来，已有甘肃、山东、江苏等多地上调城乡居民养老金。甘肃将城乡居民基本养老保险省级基础养老金在原每人每月15元基础上增加5元，基础养老金最低标准达到113元；江苏城乡居民省定基础养老金最低标准从每人每月160元提高至173元；山东将提高居民基础养老金最低标准，由每人每月180元提高到190元。
“随着经济社会发展，城乡居民养老金还会逐步提高。”人社部农村社会保险司司长刘从龙近日表示，城乡居民基础养老金的正常调整机制已经建立，未来将从提高基础养老金和个人账户养老金两方面共同着力，提高城乡居保保障水平。
“城乡居民养老金上升，既有政府惠民责任的体现，也有个人多缴多得的利益实现。”在张盈华看来，上调城乡居民基础养老金，不让城乡老年居民的基础养老金掉队，而且随着一些人的个人账户积累时间拉长，个人账户养老金也会提高。
值得注意的是，为确保养老保险待遇稳步提升，养老保险制度改革也在提速推进。推进基本养老保险全国统筹，以及加快发展多层次养老保险成为重头戏。
2018年7月1日，我国建立了养老保险基金中央调剂制度，并推动完善养老保险省级统筹。人社部数据显示，目前，所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支。
根据2021年预算报告，今年进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例至4.5%。3月23日召开的财税工作座谈会提出，今年稳步有序推进基本养老保险全国统筹。
在业内看来，目前省级统筹基本实现，中央统一调剂比例提高，全国统筹步伐加快，税务部门征收基本到位，明年实现缴费收入全国统一调剂使用可期。“统筹层次的提高使资金的使用效率得以提高，有效减轻了当期支付压力。按照中央统一部署，当前养老保险基金领域的中心工作就是推动实施养老保险全国统筹。”财政部社会保障司司长符金陵此前表示。
为促进养老保险制度可持续发展，多层次养老保险体系建设也有望再提速。其中，第三支柱养老保险被寄予厚望。数据显示，我国当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。
第三支柱养老保险，是国家税收等政策支持的个人养老金和市场化的个人商业养老金融业务。目前，在整个养老保险体系中还是短板。近段时间，中央和有关部门多次提出“规范”发展第三支柱养老保险。分工意见也明确，人社部、财政部、银保监会牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进。
符金陵此前透露，财政部正配合人社部研究制定支持第三支柱养老保险发展的措施和政策，综合利用税收优惠等手段，进一步布局多层次、多支柱养老保险体系，提高广大参保人员的养老待遇水平。人社部相关负责人近日表示，总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持、资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，第三支柱养老保险将超越1.0版本的商业养老保险，覆盖金融行业横跨银行理财产品和公募基金，账户持有人的产品选择范围放宽了，可满足不同风险偏好。另外，税优载体是个人账户，对“上架”的合格产品，只要进入个人账户就可实现税延目的，同时也提高了制度的可及性。
业内人士表示，我国养老金体系改革空间依然较大。在张盈华看来，城镇就业人员参保率有待提高，新业态就业人员参保条件有待放松，最低缴费年限过短的问题亟待解决，推迟法定退休年龄也在稳步推进……解决好这些问题，不仅能够应对当前养老金支付压力，更是健全养老保险制度的长远考虑，也是下一步养老保险制度深化改革的发力重点。
一、养老金“17连涨”方案出炉在即!具体什么时候发放?
2021年养老金上调窗口将开启。获悉，我国城镇退休人员养老金即将迎来“17连涨”，具体上调方案正在酝酿，有望于本月内出台。同时，城乡居民养老金待遇也有望上调，不少地方已在紧锣密鼓推进。养老保险制度改革提速推进的信号也在密集释放，养老保险全国统筹箭在弦上，个人养老金制度也在研究制定中。
截至2020年，我国退休人员养老金已经实现“16连涨”。自2018年起，连续三年保持5%左右的上涨幅度。2021年政府工作报告提出，提高退休人员基本养老金。根据近日国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，今年将继续提高退休人员养老金，明确由人社部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。
预计6月前后各地养老金会发放到位。
二、2021年养老金具体会上涨多少?
对于2021年养老金上涨幅度，业内预计或将保持在5%以内。今年，中央一号文件提出，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。据不完全统计，今年以来，已有甘肃、山东、江苏等多地上调城乡居民养老金。甘肃将城乡居民基本养老保险省级基础养老金在原每人每月15元基础上增加5元，基础养老金最低标准达到113元;江苏城乡居民省定基础养老金最低标准从每人每月160元提高至173元;山东将提高居民基础养老金最低标准，由每人每月180元提高到190元。
1.2021甘肃养老金上调方案
甘肃2021年将城乡居民基本养老保险省级基础养老金在原每人每月15元基础上增加5元，基础养老金最低标准达到113元。5月底前将补贴资金全部拨付到位，确保在6月底前将调整增加的基础养老金足额发放到位。
2.2021江苏养老金上调方案
江苏明确，2021年城乡居民省定基础养老金最低标准从每人每月160元提高至173元，各地应在今年3月31日前将调整后的养老金发放到位。调整后，江苏城乡居民养老金最低标准比国家规定的最低标准高出80元。
3.2021山东养老金上调方案
山东出台相关政策提出，2021年，山东省将提高居民基础养老金最低标准，全省居民基本养老保险平均保障水平再增长5%，由每人每月180元提高到190元。
4.2021山西养老金上调方案
山西在全国率先实施城乡居民补充养老保险制度。自2021年1月1日起，在全省统一的城乡居民基本养老保险制度基础上，实施城乡居民补充养老保险制度。年缴费档次设200元、500元、1000元、2000元、5000元五个缴费档次。个人缴200元政府补贴70元、缴500元补贴120元、缴1000元补贴200元、缴2000元补贴360元、缴5000元补贴600元。
5.2021长沙养老金上调方案
经长沙市人民政府常务会议审议通过，长沙市人社局、长沙市财政局联合印发了《关于建立长沙市城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的通知》(以下简称《通知》)，将于2021年1月1日正式实施。长沙市率先全省确定对65岁及以上参保人员加发老年基础养老金，具体标准为65周岁至75周岁参保人员每月加发5元，76周岁至85周岁参保人员每月加发10元，86周岁及以上参保人员每月加发20元;在建立基础养老金正常调整机制方面，《通知》规定每年1月1日起提高长沙市城乡居民基本养老保险基础养老金10元。
6.2021厦门养老金上调方案
厦门市人社局、财政局联合印发《关于2020年提高城乡居民养老保险基础养老金标准的通知》，公布了2020年城乡居民养老保险基础养老金调整方案。我市户籍满5年的城乡居民养老保险待遇领取人员，基础养老金月标准上调20元，调整后为310元。我市户籍不满5年的城乡居民养老保险待遇领取人员，基础养老金按省定标准调整，即月标准上调7元，调整后为130元。
三、为何养老金每年都上涨?主要有以下几个原因：
1.第一，国内物价近期上涨得较快
猪肉已经涨破30元/斤，鸡蛋价格也涨到了7元钱/斤以上。而且很多商品价格是涨上去，再也跌不下来了。国家为了保证退休老人们的生活质量不下降，就要给每个老人上调养老金收入。
2.第二，国家财政拨款所致
现在国内养老金总体上是收支相抵，略有盈余，这主要是国家财政拨款所致，目前国内养老金的余额在4万多亿左右，这也为每年增加养老金奠定了物质上的基础。
四、除了上调养老金以外，退休老人还有3个好消息需要了解一下。
第一，退休老人可以用社保卡领取养老金了。此前，想要领取养老金必须拿着存折，到指定的银行才能取款，这对于许多腿脚不便、不识字的老人家来说是非常不便。现在多地政府都是做出改革举措，退休老人的养老金现在会直接打到社保卡上，需要用的时候，到任何一家银行的ATM机器上都能取出钱来，非常的方便。
第二，待遇资格认证服务更加便捷，为了防止养老金被盗取、冒领，老年人必须定期到所在区域的社保部门进行待遇资格认证。这种做法虽然无可厚非，但是对于腿脚不便的老人家来说是非常不方便，所以不少地区都推出了“刷脸认证”的服务功能。只需要下载相应的APP，老人家在家就能进行刷脸自助认证的操作，省掉了来回跑腿的麻烦。
全国统筹的必要性
第三，在去年多个省份都已经实现“养老金省级统筹”的基础上，今年国家还会大力推行各省市“跨省调剂”的政策，并且以后还会尽快实现养老金“全国统筹”的目标。有些人对于国家花大力气搞“全国统筹”的行为是无法理解。对此，专家是做出了解释：许多地区因为年轻人大量流出，涌向大城市发展，所以缴纳社保的人很少，但是领取养老金的老年人很多，这就造成了这些地区的养老基金很快就已经“入不敷出”，只能从别的地区调剂养老金过来“填坑”。
但是像东北地区的几个省份，基本上都面临着养老基金不够用的问题，所以国家统筹的目标一旦实现，就能从经济发达地区调剂多余闲置的资金，来填补养老金不足地区的漏洞。如果不进行全国统筹，经济发达地区和经济欠发达地区的退休老人，领取到的养老金数额差距会越拉越大，这种鲜明的对比不利于国家的稳定。所以说现在国家已经明确表示要加速实现“养老金全国统筹”目标，而这个对于所有人来说都是受益的事情。
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