“三船同靠”引发国际邮轮码头“肠梗阻”， 宝山公安化解大客流交通压力

上海吴淞口国际邮轮港位于上海吴淞口长江岸线的炮台湾水域，即长江、黄浦江、蕰藻浜三江交汇处，是上海国际航运中心建设的重要组成部分，也是目前亚太地区最为繁忙的国际邮轮母港。未来还将成为世界第三、亚太地区最具核心竞争力的邮轮枢纽港，跻身国际邮轮经济第一方阵。

为实现这一目标，2015年起，吴淞口国际邮轮港开始改造升级，新建2个大型邮轮泊位。至今年7月已经具备“三船同靠”运营能力。今年底，还将实现“四船同靠”，形成年接靠国际邮轮800-1000艘次、日客流量约5万人次/日的运营能力。

随着吴淞口国际邮轮港运营能力的大幅提升，邮轮同靠引起的巨大潮汐式交通流量也越发明显。7月13日吴淞口国际邮轮港1号航站楼正式启用， “盛世公主号”“诺唯真喜悦号”“地中海辉煌号”等3艘大型邮轮当日汇聚于此，单日进出港口客流达2.1万人次，这也是中国邮轮母港历史上首次单日出入境游客超过2万人次。巨大客流的同时涌入使吴淞口国际邮轮港内部及周边路网交通面临巨大压力。当天仅排空入境客流就耗时5.5个小时，漫长的等待时间，不仅使游客体验大大降低，对周边居民的出行也造成了巨大影响。

经过实际测算，在“公主号”“诺维真号”“辉煌号”邮轮同靠期间，进出吴淞国际邮轮港单日机动车流量为每小时8256辆，其中小客车占90.24%、大型旅游客车占8.35%，这一数值已经超出宝杨路及邮轮港周边路网承载能力上限。同时，受周边商圈、企业、居民小区等客流车流交织叠加影响，宝杨路沿线的道路通行压力将直线上升。

为此，宝山公安分局立足“大调研”活动，深入邮轮码头和周边商圈、居民小区开展调研，积极探索消除邮轮港“肠梗阻”的对症良策。经过一个多月的调查研究、设施改造、路网组织优化及勤务布局调整。宝山警方为 “三船同靠”引发的交通梗阻难题开出了一副多措并举的治疗药方。

针对部分游客提出的进港车辆通行缓慢的问题，宝山公安积极调整前端分流措施，大大提升车了辆进港效率。通过人工引导大巴旅游车、出租车、港区工作车以及已预约车辆直接进入港区，将进港未预约的其他社会车辆分流至由吴淞污水厂改造的停车场开展甄别预约，加快车辆通行速度，缓解港区内外交通压力。

针对调研中发现的车辆候客区布局不合理等问题，宝山公安积极协调港区调整功能布局。科学划分港区内接客区、下客区、出租车及短驳大巴候车区等功能性区域，通过调整车道布局，开辟专用车道等方式，加快港内车辆流动，减少车辆等候时间。

在调研中，民警还发现，大部分游客都是第一次前往吴淞口国际邮轮港，对周边网路情况并不熟悉。因此，宝山公安积极协调港区在“东方之睛”大楼前设置交通信号灯，引导车辆有序通行，设置电子显示屏，明确邮轮名称及方向，方便接、送车辆快速到达。同时，宝山公安在宝杨路沿线布建路网电子显示屏，对进港车辆实施分车道诱导。遇大车流应急疏导时还将增设临时标志、标识引导，使驾驶员们能够一目了然，快速通过。

根据进出港车流大数据分析，宝山公安积极优化交通组织措施。通过调整引桥至吴淞口路车道，在15米宽度处设置双向4车道、10米宽度处设置3车道（可变车道），为人工干预车辆通行做好先期准备；将宝杨路（宝东路至宝杨路32号段）现有“二进三出”调整为“三进二出”模式提升车辆进港效率。同时，通过加强执勤执法管理。执勤民警对机动车违停、事故、抛锚以及拒不服从管理且影响通行的车辆实施牵引，并对违法行为人进行处罚，确保港区及宝杨路沿线道路交通秩序平稳可控，安全畅通。

9月5日，“海洋量子号”、“地中海辉煌号”、“处女星号”等3艘大型邮轮同时靠泊上海吴淞口国际邮轮港。为最大限度保证港区及宝杨路沿线交通通行平稳，宝山公安分局坚持内外联动精准治堵的思路，通过以上一系列组合拳，充分保障人、车、路等交通要素平缓运行。在客流增加的情况下，排空入境客流耗时却不足4个小时。确保了“三船同靠”期间道路交通畅通有序和单日2.3万人次大客流的平稳过渡。

作者：何易 柏丽隽 陈渊明

编辑：李静

责任编辑：朱伟

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