网购软件升级快？政务服务更讲高速迭代

自从浦东新区企业服务中心接入手机小程序，无论是企业登记，还是股东变更，都可以“隔空”上传办事材料，花几秒钟完成远程人脸识别后，直接提交系统审核。现在，浦东企业服务中心的人流量比以前少了很多。本报见习记者邢千里摄

对企业办事人王向锋而言，曾经再熟悉不过的合欢路2号，现在都不用怎么跑了。自从浦东新区企业服务中心接入手机小程序，无论是企业登记，还是股东变更，都可以“隔空”上传办事材料，花几秒钟完成远程人脸识别后，直接提交系统审核，“就是动动手指头的事儿”。

从“最多跑一次”到“一次也不跑”，浦东新区在全市率先实施“一网通办”，聚焦“互联网+政务服务”不断大胆创新，“100%全程网上办理”正是这里刚刚上线的最新功能。目前，327项涉企审批事项全部纳入“一网通办”，53%的事项实现不见面审批，47%的事项做到“只跑一次”，实际办理时间比法定时限压缩约87%。

“把企业、民生服务放到离市场、百姓最近的地方。”针对企业和老百姓办事，浦东新区分别建立了遍布全区的服务体系。其中，企业办事服务体系包括1个区级企业服务中心、7个开发区分中心和300个银行网点；民生服务体系包括36个街镇社区事务受理中心、32个分中心和1287个村居委会家门口服务站、174项个人事项全面实施全市通办。

办事人员跑一次办事，如何能更便利？借鉴银行窗口的做法，浦东新区把原来各部门单独的涉企审批受理窗口统一整合为综合窗口，过去的“一门式服务”变成了“一窗式服务”。前台突出综合性，所有382个涉企审批和服务事项都可以在任一窗口办理；后台突出专业性，各部门根据职能分类审批，对前台碰到的疑难问题提供实时支撑。眼下，“单窗通办”已经覆盖区级和开发区企业服务平台，今年还将逐步完善标准化体系，不断提升审批服务的规范化、标准化、专业化水平。

要让办事像网购一样方便，审批时间和审批材料的压缩直接关系到企业群众的感受度。对此，浦东新区建立了审批承诺时间动态优化机制，通过对办事情况的实时监控和大数据分析，推动审批职能部门减环节、简流程，实现涉企审批事项实际办理时间比法定时限压缩约87%。凡是能通过政府数据共享、可以网络核验、前道流程已收取和非必需的四类材料，一律无需提交，凡是兜底性质的“有关材料”，一律明确具体要求，力争所有涉企审批事项所需提交的申请材料平均减少一半，并实现对10%的行政确认、行政给付事项“零材料提交”，申请人仅需填写格式化申请表。目前，所有涉企事项办理实现身份证和营业执照“两证免交”全覆盖、房产信息共享全覆盖、容缺受理全覆盖。

以“高效办成一件事”为目标，从企业经营需求出发，浦东新区已经把企业开展一项业务所涉及的审批和服务事项组成主题套餐，通过业务流程再造，探索一次点单、并行办理。不仅企业市场准入领域“一件事”主题套餐清单已经梳理完成，劳务派遣、食品酒类零售、酒店内设游泳池等业务也在开展试点，今年将努力推进100项“一件事”主题套餐，实现企业办事从“一证一次办成”向“开业一次办成”升级。

网购软件会不断升级，浦东新区的政府服务更讲究高速迭代。记者在企业服务中心发现，7号窗口的名字就叫做“找茬窗口”，专门用来吸纳办事企业和群众的建议。事事有着落、件件有回音，是浦东新区对“找茬”处理要求。自2017年11月17日正式运行以来，共受理“找茬”意见1922条，解决1822条。

伴随“找茬”机制而生的，还有“啄木鸟”专员项目。前不久，来自企业、行业协会的19名代表被聘请为第二批“啄木鸟”专员，为浦东新区政务服务改革“挑刺”、寻找“虫点”。“啄木鸟”身处企业行业一线，是最了解市场主体痛点的群体。此前“啄木鸟”专员提出的材料信息共享、道路运输证新证当场办结等，都已实现。

下一步，浦东新区将以企业群众办事“进一网，能通办”为目标，持续深化“一网通办”服务品牌，在应用人工智能技术、引入信用机制等方面加大探索力度，努力打造“指引零死角、申请零距离、认知零门槛、许可零往返”全流程便利化智能化政务服务，当好服务一流、有口皆碑的金牌“店小二”。

作者：唐玮婕

编辑：苏展

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