出现高消费赌博吸毒等行为将无法获得社会救助，上海民政局长解析即将实施的社会救助地方条例

记者从今天的“2019民生访谈”上获悉，市民政局局长朱勤皓正在解析即将实施的社会救助地方条例。

主持人：“一个不少、一户不落”，说得好！朱局长，听说5月起，《上海市社会救助条例》就要正式实施了。这部法规，能否确保把“一个不少、一户不落”落到实处？

朱局：刚才我说到，社会救助是基础性的社会保障，是社会发展前进过程中的托底保障。只有社会救助工作做得完善、到位，才能让困难群众不为饥寒所迫、不为灾害所急、不为大病所困、不为住房所难、不为失业所扰，充分体现社会主义制度的优越性。中国特色社会主义发展进入新时代，为更高质量地做好困难群众托底保障工作，必须固化我们已有的实践经验成果，将社会救助纳入法制化轨道，使之成为全面实现小康社会的守门人。

《上海市社会救助条例》的确为落实“一个不少、一户不落”提供了法制保障。其中，有很多新的举措和创新。首先，价值导向鲜明，进一步凸显救助的公平性。比如，明确了“本市社会救助制度要与法定赡养、抚养、扶养相结合”，目的是要弘扬尊老爱幼的社会美德。又如，明确了6种情形应当停止救助，包括“存在与收入水平不相符的高消费行为，而且无法说明正当理由的”“个人在救助期间参与赌博、吸毒等违法行为的”等，目的是为了促进救助的公平公正；其次是内容体系完善，进一步明确了本市6类社会救助对象及各项救助的主要内容，解决了“救助谁”、“救什么”的问题；第三是操作程序优化，进一步便利群众办事。《条例》规定除教育救助、自然灾害救助和流浪、乞讨人员救助外，其他救助事项都可以通过网上或就近向社区事务受理服务机构申请。还有就是制度机制规范，进一步强化了精准救助、精细管理。

当然，社会救助涉及的项目、部门比较多，群众可能一下子很难完全清楚。下一步，我们也将加大普法宣传力度，创新工作方法，让群众看得透彻，听得明白。比如，我们正在着手将基层救助工作与我们已经开展的“社区民生顾问制度”结合，将在长宁区试点“社区救助顾问制度”。简单说来，就是请社区内熟悉各项救助政策，能够整合、调配包括政府和社会在内的各种救助资源的人士，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，协助困难群众尽快找到适合的救助政策或解决困难的方法，从而实现精准救助。

作者：钱蓓
编辑：汪荔诚
责任编辑：张懿

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