闲置资源改建养老机构，土地性质问题怎么破？上海民政局长这样支招

记者从2019“市民政务通”民生访谈上获悉，市民政局局长朱勤皓正在解析养老服务设施。

主持人：大力发展“社区嵌入式养老”，离不开设施建设。这些年，上海一直在努力挖掘资源，为养老设施建设、养老床位建设提供场地支持。一些社会力量也有意加入，但往往被卡在“土地性质没法转变”等难题上，有没有解决的办法？

朱局：将闲置资源改建为养老服务设施，是中心城区快速有效增加养老服务供给的重要渠道，也是鼓励社会力量参与养老服务的重要渠道，同时还可以有效提高闲置资源的利用效率。

近年来，闲置资源改建养老服务设施方面，的确存在一些麻烦，比如，缺乏操作路径；有的项目走不通；有的办理周期很长，项目实施存在较大不确定性，等等。为此，近日，市发改委、市民政局、市规划资源局、市住房建设委、市应急局等部门联合出台了一份“工作指引”，目的就是促进和规范利用存量资源加大养老服务设施供给。

这份“工作指引”有两个亮点：一个亮点是针对现在改造路径走不通的瓶颈问题，明确了存量资源改造为养老服务设施的两条操作路径，并配套了相应的扶持政策。其中，利用工业用地、仓储用房兴办养老服务设施的，可以通过城市更新，调整土地性质，权利人按照养老用地的基准地价补缴土地出让金、签订土地出让合同后，按照新的用地性质开发建设养老服务设施，可以享受养老设施建设运营和城市更新的相关优惠政策。对于商业、办公、社区用房等改造为养老服务设施的，在确保结构安全、消防安全的基础上，可以暂不调整规划、土地性质，通过临时改变建筑使用功能来实施，而且从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价。另一个亮点是专门建立了区级层面的存量资源统筹协调机制，由民政部门一口受理，相关部门集中决策，从而方便了社会主体办事，让他们少跑路，少费时，少费事。

作者：钱蓓
编辑：汪荔诚
责任编辑：钮怿

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