旧区改造与历史风貌保护如何有效衔接？市人大常委会启动旧改推进情况专项监督

市人大常委会今天举行旧区改造工作推进情况专项监督启动会，将重点调研旧区改造工作推进情况，思考在“留改拆并举”的新形势下如何处理好旧区改造与历史风貌保护的关系并考虑旧改工作政策机制与历史风貌保护地方立法如何有效衔接。

2019年，中心城区计划完成二级旧里以下房屋的旧区改造目标任务50万平方米，约2.5万户。至2020年，完成本市“十三五”规划确定的240万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造目标，力争超额完成。截至目前，已完成二级旧里以下房屋改造约12.3万平方米、受益居民4300余户。另外，8个项目已启动改造工作，涉及面积约33万平方米、居民1.9万余户。完成和启动总面积已达年度目标任务的90%以上。

目前，市住建委已经成立旧区改造专家委员会，对于涉及历史风貌保留建筑的甄别、评价和活化利用等方面的工作，充分发挥专家委员会的专业指导和技术支撑作用，加快细化旧改地块风貌评估和历史建筑价值甄别。

根据市人大常委会2019年工作要点，今年市人大常委会会议将听取和审议市政府关于本市旧区改造工作推进情况的报告。此次监督调研是为了推动市区各级政府和相关部门进一步形成工作合力，进一步处理好旧区改造与历史风貌保护的关系，进一步创新投融资、规划土地等配套政策机制，共同破解难题瓶颈，加快推进旧区改造与旧住房综合改造，确保完成“十三五”规划确定的目标，切实改善居民居住条件，增强人民群众的获得感和幸福感。

市人大城建环保委主任委员崔明华介绍，本次监督调研重点调研当前本市旧区改造工作推进情况，特别是黄浦、静安、虹口、杨浦四个区二级旧里以下房屋改造情况，以及存在的瓶颈和不足。主要包括：旧区改造相关规划、政策、工作机制的制定、实施情况和实际效果，存在的难题和瓶颈，旧改资金、房源筹措，以及投融资机制和配套政策方面的新举措。

在“留改拆并举”的新形势下如何处理好旧区改造与历史风貌保护的关系？纳入旧改地块与保留保护的里弄建筑重叠的情况下，如何推进旧区改造？旧改工作政策机制与历史风貌保护地方立法如何有效衔接？此次调研过程中，市人大常委会将做好《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例（草案）》修改审议工作，进一步厘清保留保护与旧区改造之间的关系，为保留保护与旧改工作协同推进提供有效制度保障。

此外，中心城区未纳入旧区改造范围、无卫生设施的其他各类老旧住房综合改造情况也是市人大的调研重点。

作者：祝越
编辑：周渊
责任编辑：钱蓓

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