面向未来，上海科创中心建设蓝图绘就

▲俯瞰上海光源。本报记者袁婧摄

面向未来，上海科创中心建设下一步努力的方向是：强化顶层设计和制度供给，形成集成电路、人工智能、生物医药“上海方案”；全力推进张江国家科学中心建设，争取张江国家实验室早日获批；完善科创板为引领的科技金融体系，推进科技成果转移转化；加快提升张江科学城集中度和显示度，推动长三角区域科技创新协同发展；优化完善上海科创中心建设体制机制保障

2014至2018年50项全国重大科学进展中，上海参与11项；2018年全国十大科学进展，上海成果名列前两位；不久前全球首张黑洞照片公布，上海是全球六大直播地点之一……在昨天（5月21日）举行的市政府新闻发布会上，上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心五年答卷徐徐展开，而面向未来的建设蓝图也一一展示。

过去五年的成果如同一个个创新“脚印”，记录下上海不断推进科创中心建设，创新策源能力持续提升的坚实步伐，也为未来科创中心建设打下了坚实基础。

张江国家科学中心引领科创策源能力提升

硬X射线、软X射线、超强超短激光、蛋白质设施、转化医学设施……目前，上海建成和在建的国家重大科技基础设施已达14个，到2025年这些设施将全部建成，这些“科研重器”将推动上海成为相关领域的国际“科研重镇”。

依托先进的大科学基础设施群，一批瞄准世界前沿科技的研究机构也纷纷挂牌。

张江实验室和上海脑科学与类脑研究中心，将组建代表国家最高水平，集突破型、引领型、平台型为一体的国家实验室。同样坐落于张江的李政道研究所、张江药物实验室、复旦张江国际创新中心、上海交大张江科学园等高水平创新机构和平台也初具规模。

据介绍，目前上海全社会研发（R&D）投入占地区生产总值（GDP）比例达4%，比五年前提升了0.35个百分点。近年来，上海还启动了硬X射线装置预研、硅光子等八个市级科技重大专项，地方财政投入超过40亿元。

持续的投入和推动，带来了丰硕的成果。截至2018年底，上海累计牵头承担国家科技重大专项项目854项，而上海科技对经济发展的贡献率稳步提高。统计显示，目前上海每万人口发明专利拥有量达47.5件，比五年前翻了一倍。综合科技进步水平指数始终处在全国前两位。

围绕关键核心技术和“卡脖子”领域持续发力

生物医药、集成电路、人工智能、高端装备、新能源等领域是上海的优势产业，也是2019年上海科创中心建设着力发展的关键领域。

集成电路被誉为经济社会发展的“倍增器”，是现代工业的“粮食”。目前，上海集成电路产业已覆盖设计、制造、封装测试、装备材料等各环节，形成了一批国内龙头企业和有潜质的独角兽企业，去年上海集成电路产业销售规模达1450亿元，占全国的五分之一。

昨天的新闻发布会透露，在设计领域，部分企业研发能力已达7纳米，紫光展锐手机基带芯片市场份额位居世界第三；在制造领域，中芯国际、华虹集团年销售额在国内位居前两位，28纳米先进工艺已量产，14纳米工艺研发基本完成。

在人工智能领域，2017年就出台了《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》，依托高校和科研院所成立了上海交大“上海人工智能研究院”、同济大学“上海自主智能无人系统科学中心”等。这也吸引了微软、亚马逊、SAP等国际知名企业在沪设立研究院，华为、腾讯、阿里、百度、京东等国内龙头企业在沪设立人工智能创新平台。

在生物医药领域，原创新药GV-971已经完成临床试验并申请上市，这将打破全球阿尔茨海默症药物市场16年没有新药问世的处境。此外，截至2018年底，上海已有32个品种获得国家药监局批准成为药品上市许可持有人试点品种。

“上海经验”推广到全国各地

科创中心建设的持续推进，更需要全面深化科技体制改革。在这方面，上海也是成绩斐然。

2016年国务院授权上海先行先试的10项改革举措，目前已基本落地。在海外人才永久居住便利服务制度、天使投资税制等方面，上海还形成了一批可复制推广的改革经验。在国务院批复的两批36条可复制推广举措中，有9条为上海经验，占总数的四分之一。

而持续改革，“放权松绑”才能为用人主体和人才“增动力、添活力”。

五年来，上海发布了超过70个地方配套政策，涉及170多项改革举措。上海“人才20条”“人才30条”和人才高峰工程行动方案，坚持全球视野、眼光向外、国际标准，率先探索海外人才永久居留的市场化认定标准和便利服务措施。今年上海更是发布了“科改25条”（《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》），率先探索优化科创中心建设管理体制，进一步简政放权。

面向未来，上海科创中心建设下一步努力的方向是：强化顶层设计和制度供给，形成集成电路、人工智能、生物医药“上海方案”；全力推进张江国家科学中心建设，争取张江国家实验室早日获批；完善科创板为引领的科技金融体系，推进科技成果转移转化；加快提升张江科学城集中度和显示度，推动长三角区域科技创新协同发展；优化完善上海科创中心建设体制机制保障。

副市长吴清出席发布会并介绍相关情况。

作者：本报记者 沈湫莎
编辑：施薇

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