八个月内两度进入最高战备状态，美国“横插一杠”导致巴尔干“火药桶”濒临爆炸？

▲ 1月17日，为磋商科索沃局势，俄罗斯总统普京正式对塞尔维亚进行访问。|视觉中国

距离上次宣布武装部队进入最高战备状态仅仅八个月之后，5月28日，因科索沃和梅托希亚北部多名塞族人遭科索沃警察扣押，塞尔维亚总统武契奇再次下令军队进入最高战备状态。

科索沃警察逮捕塞族民众和俄籍联合国特派员

俄罗斯卫星通讯社援引塞尔维亚国家电视台报道称，28日上午，自行宣布成立的科索沃ROSU特种部队的几名警察闯入科北部最大城市米特洛维察市的4个塞族市镇，以打击有组织犯罪的名义逮捕了26个塞族警察和15名塞族普通公民。另有一名俄罗斯籍联合国科索沃临时行政当局特派团成员遭到毒打并被扣留。俄罗斯外交部29日称，这种行为令人发指。

据塞方监控到的消息称，科索沃出动了包括装甲车在内的至少138台车辆展开行动，侵入米特洛维察市区的车辆73台，另有65台在南郊待命。塞尔维亚方面称，这次行动的真正目的是让该市处于无警察保护状态。

本次事件还引发塞族民众的强烈反感，民众与科索沃警察发生正面冲突，据塔斯社报道，现场有人开枪并引爆手榴弹，有两名塞族民众在与警方对射中受到轻伤，武契奇28日晚表示，冲突暂未造成人员死亡。

随后武契奇下令塞尔维亚军队进入最高战备状态，内务特种部队进入全面戒备。武契奇当天在国会发表讲话称，塞尔维亚官方绝不容许科索沃有任何伤害塞族民众的事情发生。武契奇表示已将所发生的事情告知国际社会代表，“如果普里什蒂纳的行动不停止，可想而知贝尔格莱德会有什么反应。”

此前据卫星通讯社报道，在5月20日的科索沃“大选”中，亲塞尔维亚的政党“塞族名单”的候选人获得科索沃和梅托希亚北部地区90%以上选票的重大胜利，分析认为塞族在该地区的重新掌权对科索沃“中央”构成威胁，也是引发阿族采取反制措施的直接导火索。

这是自去年9月以来，塞尔维亚第二次宣布进入最高战备状态。2018年9月29日，因阿族在科索沃北部大肆逮捕塞族居民，同时ROSU特种部队占领了位于科索沃北部由贝尔格莱德方面控制的加齐沃达水电站蓄水湖的通道，武契奇下令军队进入最高战备状态。他当时批评科索沃的冒险行动由西方国家怂恿，并向俄罗斯总统普京寻求帮助。在俄美欧的三方斡旋下，一触即发的局势稍有缓和。

▲ 2018年12月14日，在科索沃普里什蒂纳，科索沃议会14日投票赞成建立自己的军队，国家仪式举行。|视觉中国

美国截胡科索沃局势谈判成果

科索沃被成为“巴尔干火药桶”，1999年，科索沃阿族分离主义者与塞尔维亚军队和警察发生武装冲突，引发北约军队对塞尔维亚和黑山组成的南联盟进行轰炸，科索沃战争爆发。2008年2月17日，科索沃单方面宣布脱离塞尔维亚独立，自行宣布成立的科索沃共和国不被塞尔维亚、俄中国等国承认。目前阿族占据科索沃领导层。

在去年9月短暂调停仅仅两个月之后，2018年12月14日，科索沃方面宣布正式成立军队，再次导致局势生变。俄罗斯外交部当时批评称，科索沃建军的举动公然违反联合国安理会第1244号决议，严重激化了巴尔干局势，导致该地区再次陷入武装冲突，俄外长拉夫罗夫同时指责欧盟缺乏监管能力，“弃自身声誉于不顾。”

在科索沃局势上，一般来说，塞尔维亚获得俄罗斯的支持，可科索沃背后则站着以美国为首的北约，欧盟在其中起协调作用，但是这一次欧盟的协调机制似乎失灵了。面对俄罗斯的指责，欧盟方面采取默认的态度，一直未有回应。一直以来，在欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼的调解下，塞科双方定期在布鲁塞尔举行会晤。去年甚至有乐观消息称，在莫盖里尼的斡旋下，双方有希望在2019年春季签署具有法律约束力的全球协议。莫盖里尼更是有望因此获得诺贝尔奖。

此外一直和俄罗斯唱“对台戏”的北约表现也有异样：针对科索沃建军，北约罕见地表示遗憾，秘书长斯托尔滕贝格当时称， “我对此表示遗憾。虽然转变安全部队的问题在原则上是科索沃自己的问题，我们已明确表示，此举并不合时宜。”

就此按图索骥，当时还有另一条消息值得关注。据塞总统新闻局消息，科索沃宣布建军之后，美国总统特朗普罕见地致信塞尔维亚，呼吁武契奇尽快与科索沃领导人达成全面协议，特朗普当时在信中称，“全面协议指日可待，希望在白宫亲自见证这一历史性协议的诞生。”

有分析认为，特朗普的这封信解释了欧盟缄默、北约“遗憾”的原因。科索沃建军一事某种意义上成为局势的一个转折点，科索沃方面“主动”破坏了欧盟主导的调解进程，并放弃了北约的集体安全框架，转向了华盛顿的怀抱。俄罗斯驻欧盟代表奇诺夫评论称，在调节进程有望进入最后阶段的时候，在望的胜利成果被特朗普截胡了。

然而自美国“积极”介入以后，谈判进程却变得缓慢。今年3月，在美国的加持下，科索沃亮出谈判“底牌”：要求塞尔维亚政府承认科索沃的主权、国家地位和领土完整，否则将事实上不履行《布鲁塞尔协议》、并针对塞尔维亚和波黑的商品征收100%的关税，此后对话一度陷入停滞。

有评论认为，美国“横插一杠”以后，西巴尔干半岛上任何“风吹草动”都可能引发激烈对抗，和平的钟声似乎并不如特朗普所言“已然临近”，反而越来越远。

作者：刘畅
编辑：刘畅
责任编辑：陆益峰

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