跳出“长三角”，看“长三角”的“生态融合”

自从长三角区域一体化发展正式上升为国家战略，长三角一体化发展的讨论正在不断升温，实现一体化的关键是什么？

影响长三角一体化发展进程的关键是长三角区域发展的“生态融合”，这是实现“全面提速”的“基础设施”。为此，必须对以下三个方面有更加深入的思考，才能助推长三角区域发展的生态融合，进而实现“全面提速”。

首先要明晰的是，这是国家战略。换句话说，就是国家顶层设计下的一个布局。如果缺乏对国家战略的整体认知，就会纠结于长三角与珠三角等区域发展的角力之中，甚至长三角内部也会出现众多发展中的不协调难题，陷入胶着中的长三角就很难“全面提速”。所以，认清长三角一体化在国家战略中的角色，才能跳出“长三角”看“长三角”的“生态融合”，这是目前亟需研究的首要课题。

其次，长三角一体化的目标是什么？在国家战略的框架之下，长三角区域一体化也是自身发展的需要。长三角区域一体化带来的新发展机遇，以及长三角区域一体化发展对“生态融合”的客观要求，实现长三角区域一体化的健康、可持续发展，多维度构建长三角一体化发展的动态规划和目标，需要脚踏实地地开展相关课题的研究。

第三，资源配置的一体化，这是“生态融合”的核心，也是长三角区域一体化“基础设施”建设的关键。对于这一问题解决有两个亟需突破的难点：其一是重构长三角区域治理体系，这也是关键的“基础设施”建设项目，而且更加需要树立大局意识和进一步的解放思想。重构治理体系难度极大，需要创新和担当。其二是法律法规、政策制度等方面的突破和健全，这是为“一体化”服务的“基础设施”中的“生命线工程”。如果这方面未能达成“生态融合”，那么，长三角区域一体化进程就会缺乏“生命线工程”保障，就很难达成长三角区域资源配置的一体化，更不用说促进“一体化”框架下的资源优化配置。

（作者为同济大学经济与管理学院教授，上海市产业创新生态系统研究中心总顾问）

作者：尤建新

编辑：刘迪

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