新一轮议会大战又将开战：为了《退出协议法案》在3日内通过，约翰逊要连闯4关

《莱特温修正案》的后果在本周接踵而至，英国首相约翰逊又将开启与议会的新一轮鏖战。这份19日通过的关键性修正案规定，在“脱欧”新协议付诸议会表决前，必须完成新协议的相关立法工作。

为此，约翰逊政府21日（周一）公布了一部《退出协议法案》（WAB），为使得该法案在议会通过，约翰逊本周将在议会下院面对4轮至关重要的对决。

长达110页的《退出协议法案》将对约翰逊刚刚谈成的“脱欧”新协议产生法律效力。例如，WAB将使“脱欧”过渡期变为法律，也将保障“脱欧”后欧盟公民在英国的权利，将准许大臣们为这份“离婚协议”向欧盟缴纳“分手费”等。

▲《退出协议法案》封面

按照规定，英国议会下院审议法案通常要经历三个阶段。一读时公布法案的名称和要点，如获通过，法案便列入议会议事日程，并规定议会讨论和辩论的日程。二读时，宣读法案全文，就法案的内容展开辩论和投票。法案在二读后递交至相关委员会审议，委员会根据议员意见进行修正，再将修正案交给议会进行三读并付诸表决。

伦敦时间周二19点，议会将对该法案进行首轮投票，该法案如获通过，议员们就将对政府制定的“日程动议”进行投票（第2次投票），该动议列出了下议院立法的时间表——约翰逊只给出3天时间。下院领袖、保守党议员雅各布·里斯-莫格周一说：“那些反对‘日程动议’人也不会投票支持按期‘脱欧’。”也就是说，周一晚，支持约翰逊按期“脱欧”的票型基本形成。

若“日程动议”获得通过，周二议员们首次拥有辩论该法案的机会并进行二读投票（第3次投票）。

二读投票通过后，法案将被递交至委员会层面，委员会将根据议员辩论的意见提出修正案，这一过程将持续至周三或周四。据悉，修正案可能不得不吸纳反对派的意见，诸如安排公投、让英国和欧盟建立更紧密的关税同盟等。修正案被递交后，法案进入三读阶段，议员有最后一次机会讨论法案并进行表决（第4次投票）。

任何一次表决的失利，都能使该法案的审议进程被“拦腰斩断”。约翰逊政府在9月初与议会的大战中，6天内6次败北的战绩不堪入目，使得延期脱欧法案（《本恩法案》）通过、提前大选计划落空。如果这次约翰逊政府仍不能一雪前耻、无法让议会通过该法案，那么英国可能在10月31日“无协议脱欧”，除非欧盟同意再度延期，让“脱欧”再次变为“拖欧”。

作者：吴姝
编辑：吴姝
责任编辑：陆益峰

*独家稿件，转载请注明出处。