吉尔吉斯斯坦议会选举未选先热，议员建议政党进入议会的9%门槛降为5%

▲象征着9%选举门槛的“选票”被投进票箱。|资料用图

近期在吉尔吉斯斯坦闹得沸沸扬扬的9%的议会选举门槛在28日迎来了一个节点。据吉媒报道，28日几位议员向议会提交了一份提案，建议将目前9%的议会选举门槛降低为5%，并建议降低选举保证金。

事实上，议会大选要2020年才进行，但关于降低9%选举门槛的争议已持续了一段时间，众多学者专家和官员轮番对此表态，有的支持降低，有的则认为9%无可非议，各种评论性文章铺天盖地。

支持9%高选举门槛的人认为，低选举门槛不利于政党进一步扩大以及形成成熟的政党体系，影响政治稳定，高选举门槛则能够将小党排除在外，促使进入议会的政党不断发展壮大，反过来进一步促进吉尔吉斯斯坦议会制的发展。

这种考虑有一定依据。独立之初，吉尔吉斯斯坦政党产生如雨后春笋，1996年,登记注册的各种政党、组织、文化中心、运动达500多个。根据吉尔吉斯斯坦司法部最新数据，在经过历次议会、总统选举而不断分化整合后，目前吉尔吉斯斯坦已注册的政党已经达到226个。但这些政党，除了少数几个有一定规模，其余基本没有影响力。各党之间关系也极不稳定，联合分化混乱，为争权夺利，不顾国家稳定大局，议会内形不成稳定机制，执政联盟一有分歧便分崩离析。

另外，绝大部分政党党员素质不高，组织纪律松散,平时不组织活动，但到了议会、总统选举前便开始为了攫取政治利益加紧活动。一些所谓的大党表面上实力很强，但也缺少自己的意识形态和纲领，大部分都是按照党领导人的个人意志行事，只要党首离开，这些政党便都不免走向消亡。前总统阿卡耶夫的“前进的吉尔吉斯斯坦”党和巴基耶夫的“光明道路”党，在二人大权在握时也都曾是第一大党，二人下台后政党便迅即消解。

政治学者谢斯塔科夫认为，如今吉尔吉斯的政党并非真正意义上的政党，仅类似于一个联合体，最重要的只是暂时的眼前利益，一旦其领导者离开，该党便立时分崩离析。他认为，2015年议会选举最大党社会民主党的力量也正随着党主席即前总统阿塔姆巴耶夫的失势不断减弱。

▲吉尔吉斯斯坦议会。|资料用图

支持降低选举门槛的人则认为，如此高的选举门槛根本不适应如今的政治现实。首先，吉尔吉斯斯坦政党政治仍处于初级阶段，不断有新政党迅速出现和消亡，拆分或合并，候选人对政党的忠诚度并不牢固，鉴于此，高选举门槛能不断增强政党实力的说法根本站不住脚。其次，如此之高的选举门槛要求政党在民众中要有较高的权威性，取得较高的支持度，而这势必会倒逼各政党采取买票贿选和使用行政资源进行干预，因为只有这样，才有可能克服9%的障碍。实际上在政党建设的初级阶段，哪怕要越过5%的门槛都非常困难。再次，降低门槛可以有效的减少“丢失”选票。在吉尔吉斯斯坦人为提高选举门槛可能会使40％-50％的选票随着“不及格”的政党而成为废票，而这些选民在议会中也就不会有自己的代表。最后，较低的门槛有助于保证小党在议会中的代表权。比例选举制度的内涵就是让代表不同阶层利益的政治力量进入议会，而9％的门槛将极大的限制不同政治力量在议会中所占的比例，并由此损害公民在议会中的权利。

这份提案在建议降低选举门槛的同时，还建议降低选举保证金，将原来的500万索姆（约合7万美元）降低为100万索姆（约合1.4万美元），减少资金不足的候选人参与选举的阻力，防止寡头垄断。

吉尔吉斯斯坦议会选举门槛原为7%，2017年修改相关法律后提高到了9%。当前正在运转的议会是2015年选举产生的，当时共14个政党约3000名候选人争夺120个席位，最后成功达到7%的门槛进入议会的是社会民主党、共和国-故乡党、吉尔吉斯斯坦党、进步党、共同党和祖国党。其中吉前总统阿塔姆巴耶夫所在的社会民主党得票率最高，为27.44%。但今年8月初这位前总统就如前两位总统阿卡耶夫和巴基耶夫一样未能善终，在自己的支持者与当局特种部队激烈对抗并造成一名特种队员死亡后，阿塔姆巴耶夫最终选择向当局投降，并被关押至今。在这样的背景下，2020议会选举也就越发引人关注。

作者：赵忠奇
编辑：赵忠奇
责任编辑：陆益峰