为中国闯入世界TOP40作贡献，上海有单项营商环境指标居全球第12

党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次提出要营造市场化、法治化、国际化的营商环境。2019年以来，上海市委、市政府全面贯彻党中央、国务院部署，对标先进经济体经验，在专门领域加大改革力度，营商环境建设再次取得重大阶段性成果。世行营商环境报告中国排名去年由第78名提升32位，位列第46名。最新发布的《2020年营商环境报告》再次提升15位，位列31位，首次进入全球前40位。

上海贯彻党中央和国务院的新要求，以钉钉子精神持续推进营商环境评价对标改革。上海市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于“上海要瞄准最高标准、最高水平，打造国际一流营商环境”的重要指示，研究形成了本市营商环境改革2.0版方案。2019年春节后上班第一天就召开全市进一步优化营商环境工作会议，加大力度推进全市各领域的营商环境改革。

在工作中，上海高标准制定落实对标改革举措，充分吸收去年世界银行提交的对我国优化营商环境政策建议，研究提出了88项进一步对标改革的举措和建议。在全面落实2.0版各项任务的基础上，又根据督查中发现的问题推出20项新的深化改革举措。改革举措全部完成后，获得电力、开办企业以地方事权为主的5个指标，企业办事时间缩短40%左右，手续环节减少近50%。

为进一步提高企业对营商环境改革的满意度和感受度，上海开展“优化营商环境提升上海核心竞争力”大调研。针对反映集中的问题，上海市各相关部门挂账推进整改，解决困扰企业发展的难点痛点堵点，提升企业获得感。第三方测评显示，上海企业对上海营商环境的满意度在85%以上。

经过两轮对标改革，上海已形成一系列效果明显、企业感受度高的改革举措，各项指标排名提升显著。

——开办企业指标。线上建立了以“企业开办一窗通”平台为核心全流程的办事系统，线下推出企业开办服务专窗，实现营业执照、公章、发票等一窗同时发放。最新报告显示，开办企业指标上升1位，位列全球第27位。

——办理施工许可指标。线上建立了以工程建设项目联审平台为核心的一体化办事系统，线下设立社会投资建设项目审批审查中心，实行一口受理。最新报告显示，办理建筑许可指标大幅上升88位，位列全球第33位。

——获得电力指标。建立了以电网公司为主体的一站式服务新模式。最新报告显示，获得电力指标上升2位，位列全球第12位。

——财产登记指标。建立了“全网通”办事系统，实施“只找一个窗口、最多跑一次”改革。最新报告显示，财产登记位列全球第28位。

——跨境贸易指标。建立了具备“通关+物流”功能的国际贸易“单一窗口”。最新报告显示，跨境贸易指标上升9位，位列全球第56位。

——纳税指标。贯彻落实减税降费措施，实施“便民办税春风行动”，研究扩大增值税留抵退税政策。最新报告显示，纳税指标上升9位，位列全球第105位。

——关于获得信贷、保护少数投资者保护、执行合同、办理破产等其他涉法指标。上海市主动配合国家部门，加强与世行的磋商沟通，向国家提出了33项修法修规建议，积极争取国家支持在上海先行试点。同时，大力开展地方特色改革，提升行政和司法效率，最新报告显示，我国执行合同指标上升1位，位列全球第5位；中小投资者保护指标上升36位，位列全球第28位；办理破产指标上升10位，位列全球第51位。

上海将尽快研究出台优化营商环境3.0版工作方案，进一步扩大改革覆盖面，扩大企业受益面，争取营商环境不断取得更大进展，为上海高质量发展注入强大动力。

作者：张懿
编辑：朱伟
责任编辑：戎兵

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