专注于转让零部件和子系统，日本防务装备出口重点转向为哪般

▲ 2017年9月28日，日本长崎，三菱重工长崎造船厂在为自卫队制造军舰。| 视觉中国

11月18日，全球最大的防务与安全设备博览会“DSEI Japan”首次在日本举办，三菱重工、川崎重工等国内防卫产业巨头在内的约 50 家日本企业和 100 家海外企业参展。日本藉此展为日本军工企业提供更多商机，提高日本军工产品国际竞争力。

英国《简氏防务周刊》近日报道，日本防卫装备厅将专注于通过转让零部件和子系统打造日本防务出口，并将努力首次销售一款重要的武器平台。日本防卫装备厅就此表示，将通过零部件销售为以后的成品销售平台积累经验。

2014年4月，日本内阁会议决定通过“防卫装备转移三原则”，取代延续47年的“武器出口三原则”，大幅放宽日本国产武器、相关零部件、制造设施、相关技术的出口限制，以及扩大日本同他国开展国际研发、生产合作的范围。2015年10月，日本防卫省将“技术研究本部”和“装备设施本部”合并成立防卫装备厅，主要负责对日本防卫装备的开发、采购、废弃及出口进行统一管理，以降低防卫装备品的购置成本，并加速推动日本的武器出口。

这些年，日本力求通过完善防卫产业运行机制，发挥寓军于民的生产体制优势，以加强自身国防工业的竞争能力，促进武器装备的出口，提高日本在国际军品市场中的销售份额，促进本国防卫产业的振兴。日本主要通过下列战略措施推动本国防卫装备和技术的出口。

首先，日本以国际合作的名义同更多国家构筑防务装备技术合作关系。截至目前，在防务装备技术合作方面，除盟友美国外，日本同英国、法国、德国、意大利、澳大利亚、印度和东盟主要国家，已经签署或就签署《防卫装备品技术转移协定》达成一致。日本将在装备技术的共同开发与生产，推进安保防卫合作与技术交流，落实《物资劳务相互提供协定》，以及为救灾、运输、监视和扫雷等领域，实现防卫装备和技术的对外出口，提升日本同他国安全合作关系。

第二，积极组织本国军工企业参加国际防务展以推广本国尖端防务装备和技术。以2018年为例，日本就参加了法国国防部举办的“欧洲国际防务展”、美国“陆军协会年度防务展”、印尼国防部主办的“国际安全防务展”和德国“柏林航空展-2018”等等。同时，日本也在2015年和2017年举办海军安全防务展，瞄准东南亚和南亚市场。2018年则在东京主办“国际航空展”。2019年11月，更是首次举办全球最大的防务与安全设备博览会“DSEI Japan”。日本军工企业在国际军备市场越发活跃，以此展示日本制造业超高的技术实力，向他国推销日本先进军事装备技术。

▲ US-2 水上飞机在日本海上自卫队岩国基地。| 视觉中国

第三，为扩大出口市场，日本采用信用担保或政府开发援助（ODA）项目，向他国出口自卫队军事装备，增强国家间发展军品贸易的意愿。此外，日本还修订《政府开发援助大纲》，允许日本对其他国家的军队提供用于救灾等非军事目的的援助，提高受援国能力建设并实现安保相关领域的无缝支援。政府开发援助的实施重点由经济需求向安全需求转变。

然而，尽管做出了种种努力，五年来日本在防卫装备出口方面并不成功。截至2019年，日本至少进行了近10项出口谈判，但在“苍龙”级潜艇、新明和US-2水上飞机、川崎C-2运输机和川崎P-1海上巡逻机等军备的出口方面，都没有能够实现零的突破。这与日本当初的战略设想相差甚远。日本防卫装备的性能优势有其吸引力，却没有能够推动日本的武器出口，实现日本防卫产业发展的国际化、规模化和效益化。

造成日本防卫装备对外销售惨淡的原因是多方面，如日本军工企业市场经验不足、国际军火市场竞争激烈、日本武器装备价格过高、无法符合对象国的实际要求等，但是并不能就此认为日本的防卫装备没有市场。随着日本上述战略措施的推进和国际市场经验的积累，特别是满足出口对象国实际需求方面的调整等，日本获得防卫装备销售订单只是时间问题。

相对于防卫装备成品来说，日本在材料、电子零部件、测量仪器、图像传感器和碳纤维等零部件领域更具技术优势。过去，日本公司参与并向美国雷神公司制造的“爱国者-2”反导导弹、“标准-3”导弹和洛克希德-马丁公司的“宙斯盾”系统等提供高科技军事部件。在日本看来，未来随着越来越多国家共同开发大型新式武器系统，日本军工企可以凭借在零部件领域的技术优势获得更多机会。同时，在通过共同开发的技术合作中，降低日本方面的成本劣势、扩大其技术优势，进而实现日本防卫装备和技术的更多出口。

作者：束必铨  （作者系上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）

编辑：刘畅
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