新一届欧委会内外交困中走马上任，“新掌门”冯德莱恩能带领欧洲维持世界领先地位吗

▲11月27日，在法国斯特拉斯堡欧洲议会总部，欧盟委员会当选主席冯德莱恩（前排右三）与新一届欧委会委员合影。|新华社

12月1日，新一届欧委会走马上任。在被迫替换三名候选人之后，11月27日，欧洲议会投票通过新一届委员会名单，以冯德莱恩为主席的欧委会终于诞生了。

设置三大高远目标，承诺诸多事项

冯德莱恩为本届欧委会设定了高远目标，承诺了很多事项。她在欧洲议会演讲中称，在坚持欧洲传统价值理念、保护多边主义、推进欧洲一体化的同时，欧委会的优先事项是使欧洲在应对气候变化、发展数字经济方面成为全球领跑者，并将改进移民政策。她大声疾呼：欧洲必须站起来，欧洲要争取更多，欧洲要领先世界。

目标一：欧洲到2050年要成为全球第一个达到碳中和的洲。中期目标是到2030年，欧洲碳排放必须减少50%到55%。为此，冯德莱恩将在就职100天内提出一项绿色协议，推动设立欧洲第一部气候法，将上述目标写进法律；设立气候银行，释放一万亿欧元用于气候变化投资；制定规则，要求所有欧洲人改变生活方式和出行方式。

当然，欧盟也将要求其他各大经济体共同参与，作出相应贡献。

目标二：欧洲将在数字经济、人工智能和大数据方面快马加鞭，赶超美中。冯德莱恩认为，欧洲目前的数字经济发展状况在企业与企业间处于领先水平，但在企业对民众数字服务方面落后于美国和中国。世界已进入数字时代，欧洲别无选择，唯有迎头赶上。

目标三：设法解决难民移民问题。数年来，因战乱和自然灾害而大量涌入欧洲的中东、北非难民使欧洲领导人头大如斗，陷入人道主义和本土安全的两难境地难以脱身。德国在2015、2016两年接收百万难民后，恐袭案件和死伤人数比前十年的总和还要多出数倍。德国乃至欧洲一时间难以消化由难民问题衍生出的社会经济问题和民族宗教冲突，民粹主义趁机兴起。

冯德莱恩8月在罗马表示，欧委会将制定高效而人性化的难民政策，让欧盟成员国更加公平地分担难民责任。大约一周前，德国向欧盟提出废除《都柏林条例》，把难民在首入国登记改为在欧盟边境登记分配。预计这一提案将得到南欧、西欧和北欧国家的支持，但可能遭到中东欧国家的反对。欧委会将于明年2月拿出具体方案。

面对艰难局面，欧委会自我加压

本届欧委会在内外各种困境交织中诞生：欧洲内部疑欧情绪不断，英国脱欧已成定局；德法两巨头在巴尔干国家入盟等问题上难以统一；欧洲新老政治势力交替，政局趋向极化和碎片化，传统中间政治势力持续受到民粹主义、绿党，以及其他左、右翼政治势力的冲击，有些欧洲国家甚至出现组阁困难的局面；国际上，传统盟友变得越来越靠不住，不断催缴“保护费”的同时，又开打贸易战，还不时挑拨欧洲各国及各种势力的关系。

▲11月27日，在法国斯特拉斯堡欧洲议会总部，冯德莱恩在等待投票结果。|新华社

在经济方面，欧盟统计局公布的第三季度数据显示，欧盟28国GDP同比增长1.3%，为23个季度以来最低。德国差点陷入连续两个季度负增长的技术性衰退。明年英国脱欧、美欧贸易战两个靴子落地后，经济形势将更加不容乐观。

面对如此艰难的局面，本届欧委会自我加压，提出上述宏大目标和其他多项承诺，令人敬佩的同时也为其捏一把汗。

冯德莱恩在讲话中强调，要实现目标，欧洲内部必须团结一致。新一届欧委会将充分挖掘欧洲人民、才能和多元性等一切潜力全力以赴。

首先是加强沟通协商。冯德莱恩本人将定期与德国总理默克尔、法国总统马克龙等欧洲高层领导会晤磋商，同时也要求新一届欧委会全体成员在任期的前半程必须走访欧盟所有27个成员国，包括首都和其他地区。她还计划从2020年开始，举办为期两年的有关欧洲未来发展的全民大讨论，拉近欧洲机构与人民的距离，激起民众的参与热情。

欧委会是欧盟的政策发起者和执行机构，作为主席的冯德莱恩相当于欧盟总理，她的判断和决策对欧洲乃至世界今后的走向都有重要影响。

▲11月29日，在比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟委员会主席容克最后一次出席午间记者会。|新华社

作为欧委会历史上第一位女掌门，也是唯一没有担任过一国首脑的欧委会主席，未来五年内，冯德莱恩能否带领欧洲实现目标和承诺，取决于她如何解决三个问题。

第一，除了口号之外，她能够拿出怎样切实可行的措施和方案，把欧洲各国更好地凝聚起来，认同并共同实施她的计划？

第二，面对超级大国日益盛行的现实主义逻辑和贸易保护主义行为，欧洲是忍辱负重、坚持多边主义和公平贸易，还是偏离自由主义轨迹，被拖进贸易保护主义泥淖？

据欧洲媒体报道，冯德莱恩7月曾指示手下着手研究欧洲在受到贸易制裁时撇开世贸组织仲裁机构，自行实施贸易报复的可行性。因为若遵循世贸组织的仲裁，其报复力度将受到很大限制。

第三，冯德莱恩能否带领欧洲摒弃意识形态和文化差异，与世界所有爱好和平的力量一起，共同应对气候变化、保护主义、恐怖主义、民粹主义等全世界难题？

面对迫在眉睫的经济下行压力，绿色协议和数字经济动力引擎远水难解近渴，冯德莱恩执掌的欧委会还需拿出中、短期的可行方案稳定欧洲经济，才能实施变革。

作者：王蓓华
编辑：王卓一
责任编辑：宋琤

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