快评 ▏以“6789”为起点，上海服务业大有可为

上海已经进入服务经济时代，服务业成为本市经济发展的重要支撑力量。昨天召开的全市服务业大会上，一组“6789”数据佐证了这座城市近年来服务业发展的成效：服务业从业人员数占全社会从业人员比重超过60%，成为吸纳就业的主渠道；服务业增加值和税收占比都达到70%，成为全市经济发展和税收增长的主源泉；服务业对经济增长贡献率和投资占比都超过80%，成为经济增长的主动力和投资主战场；服务业利用外资占比90%左右，成为吸引外资的主磁场。今年以来，服务业对稳增长起到了关键作用，前三季度实现增加值超过18318亿元，同比增长8.9%。

然而，永远奋进着的上海，更在乎的是另一组数据——对标“高质量”这三个字，这些数据“表述”了这样或那样的差距：结构需优化，知识密集型服务业结构不均衡，信息服务业、科技服务业占比分别为8.8%、5.3%，而日本东京都、美国纽约湾区等地区占比超过10%；能级需提升，金融保险占比不足1%，技术服务、知识产权使用费仅占4%至5%，与发达经济体相比，功能性产业规模能级还较低；动力要增强，尚存在市场化程度和资源配置效率不高等问题，科技创新融合驱动能力不强，科技与金融融合的深度、广度不够；效率有待提高，去年本市服务业劳动生产率为39.7万元/年，与全球顶级城市每年7万至8万美元的水平尚有差距……

站在新起点上，“上海服务业还要不要再推进，能不能再发展”成了最为现实的一道考题。它不仅关系上海经济发展能级，更关系上海服务全国发展大局的关键一步。从这个意义上说，新出台的《关于推动我市服务业高质量发展的若干意见》对新时期上海服务业发展若干重大问题进行了深入研究和梳理，把握全球城市服务业发展规律特征，明确了上海服务业高质量发展的内涵要求，厘清了未来发展思路，更明确作答——服务业在上海仍大有可为。

围绕影响力、辐射力、集聚度，上海提升服务业能级有了清晰突围路径——聚焦重大规划及政策、重大体制机制创新、重大示范载体，以“实”字当头，高起点推进服务业更高质量发展。

比如，以静安区国家服务业综合改革试点为抓手，率先探索体制机制突破，形成一批可复制推广的实践经验：率先将人力资源服务企业外资控股比例提高到70%，对检测认证机构的相关审批实行“一口受理”；支持静安区实施全球服务商计划，大力引进GaWC名单中法律服务、会计审计、管理咨询等全球专业服务机构，构建汇聚全产业链的国际化高端专业服务体系。

又比如，市区合力、部门协同，建设重大示范载体，依托青浦区建设上海商贸服务型国家物流枢纽，依托宝山区建设中国邮轮旅游发展示范区，依托长宁区建设虹桥临空经济示范区，“十三五”时期末将建设12个左右创新发展示范区。

当下，上海还将进一步在“统”上花力气——加大统筹协调力度，合力推进重点领域服务业发展；着力在“破”上下功夫——聚焦服务业改革开放和人才、金融、科技等要素供给，破解服务业创新发展的体制机制瓶颈制约；重点在“谋”上做文章——加强战略研判，瞄准高端高效高附加值发展方向，谋划培育一批企业主体、重大项目和产业集群。

深化改革释放活力，顺应需求增强动力，服务业高质量发展新局面将成为这座城市来年春天最美的画卷。

作者：顾一琼

编辑：占悦
责任编辑：钮怿

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