“模糊地带”大家踢皮球？新虹街道这个城运中心让多部门联动的时间缩短至15分总

闵行区交通委来文，虹桥火车站西北角申贵路1450号的上海道顺汽车修理厂内，发现2个违规搭建的彩钢板简易房，距围墙仅4米，且沿线树木超高，极易压坏围墙护栏，要求新虹街道立即处理。

高德地图定位显示，该地址并不在街道辖区内，如果是一年前，新虹街道的网格员可能会直接答复：不符合管辖权限。可如今，新虹网格员通过扫描公安二维码，获得该地址的准确定位，确认归属后，调动城管队员立即赴现场进行拆违执法处置。从发现问题、核实情况，到进场处置协调、多部门联动，仅仅花了15分钟。这一切，要归功于“跑”起来的新虹街道城市运行综合管理平台（简称“城运中心”）。

一流城市要有一流治理，提升城市治理现代化水平要提高“精度”、挖掘“深度”、拓展“广度”。新虹街道党工委副书记、城运中心主任钟华表示，基于新虹街道多年来在网格化管理的构架上，街道正在从城市管理精细化，向城市治理能力的现代化目标探索。

让数据“跑”起来，让设备“活”起来

新虹街道行政区域面积19.26平方公里，地处虹桥商务区核心区域，街道实有人口7.6万人。它的标签里，既有全球最大综合交通枢纽网，也有虹桥商务区的总部经济。多年前，街道就开始探索网格化管理，如今，它在基层社会治理和城市精细化管理工作上对自己提出了更高的要求，全区首家街镇级城运中心成了新的“基础设施”。

在这个新的“基础设施”中，数据被集中起来——区应急办、公安、城管、市场监管、卫监、安监等城市管理一线部门主动把数据拿出来，让数据“跑起来”，将街面、居委、村委（合作社）、楼宇四类共47个网格，所有政务信息共联共享，进一步提升综合信息的研判能力，以及各类事件、疑难问题的发现、处置能力，实现了“城市运行一网统管”。

人工巡查做不到全天候、全覆盖、全方位，但通过前端感知设备等现代化技术手段，一些原有难题找到了解决方案。钟华举了个例子，新虹街道有1000多个高清探头，但一般只在发生案件并需要追溯时才会使用，现在通过图像的结构化分析升级，探头“活”了起来，可以在人群聚集进行智能巡查告警，发挥了新的价值。

事实上，这个“智能巡查告警”功能在第二届进博会前夕就已经“秀了把肌肉”，对进博会周边的交通做了智能告警：交通拥堵主要聚焦于虹桥枢纽西交通广场P9、P10停车库；人群聚集重点关注虹桥枢纽和虹桥天地周边区域；非机动车违停将重心放在虹桥商务区非机动车禁停区域。针对这些告警，辖区有的放矢地组织人手进行管理，为进博会保驾护航。

同下“一盘棋”，在统筹中加强融合

去年台风安比期间，新虹街道水务站水位监测视频发现，光华村一隧道发生积水情况，第一时间通知网格巡查力量到现场设置警示，劝阻往来车辆禁止驶入。但仍有车辆不听指挥，强行通过隧道，造成了安全隐患。

城市管理的难点往往就在条块之间、部门之间的“模糊地带”，而“一网统管”的关键，则在于同下“一盘棋”的意识，在统筹中加强融合。当城运中心将综治中心、网格中心、应急中心以及城管中队的功能叠加在一起，原来的微网格力量得到了进一步充实。

今年，台风“利奇马”期间，光华村隧道再次发生积水情况，但“画风”变了：网格内通报情况后，公安民警第一时间达到现场协助抢险，未发生一起车辆强行通过隧道的情况。与此同时，平台还接入了街道现有智慧房管、防汛防台等指挥系统，全面监视掌握街道各小区防汛点位、消防水箱、电梯点位、下立交水位情况，对异常点位进行预警，为严重受灾情况下精准调配应急物资和队伍力量提供支撑。

数据显示，自指挥平台运行后，城市管理工作主动发现与被动投诉呈现“一升两降”，其中安全保障方面，主动发现58起安全隐患，主动发现率提升70.6%；城市管理方面接投诉301件，同比降低24.6%；市容环境方面接投诉336件，同比降低25.8%。喜人的数据背后，建张“网”不是简单的技术迭代，而是要用大数据之间的互联互通，让城市运行系统中的各级管理者、参与者感受到智能、精准，让所有人感觉安全有序。

“在全市率先建立城运中心，我们遵循三个原则，通过资源共享提高工作有效性，通过管理和使用对城市治理起到辅助和支撑作用，通过一网统管为各个职能部门提供技术支撑。”钟华说，平台未来将通过智能化管理、可视化指挥和精准化分析，全面提高问题发现、处置能力和信息分析、研判能力，提升新虹街道城市治理现代化水平。”

作者：徐晶卉
编辑：王嘉旖
责任编辑：徐晶卉

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