居民们说“迭个书记，办实事”

右图：曾新跃前往社区工地查看安全工作情况。 袁婧摄

■本报记者 邵珍

在长宁区新华社区，提起街道党工委书记曾新跃，许多居民的开场白出奇一致，“曾书记啊，阿拉三天两头在社区里碰到。”

再聊几句，他们就会掰起手指，跟你盘点这几年身边的变化——身边的危棚简屋没了，生活环境好多了；老高层的旧电梯都实施了改造更新，“上上下下”安心多了；社区还年年举办“新华之夜”广场音乐会，上海民族乐团、上海轻音乐团等社区单位都会前来助阵……

末了，还不忘总结一句：“迭（沪语‘这’）个书记，办实事。”

“神枪手”的进退有度

一张当兵时的照片，摆在曾新跃的案头，不曾挪过地方。照片中的他，端枪瞄靶，神情专注，“我那时是特种兵班班长，扛的是冲锋枪。”

当年的“神枪手”转战社区，习惯未变——对于目标精准孜孜以求。

从事社区党建的赵雪芳说，如果用几个词概括曾新跃的工作精准，那就是“进退有度、恰到好处”。社区单位的流动每年约20%，开展基层党建，最让人感到无力的就是单位数据难采集。赵雪芳为此提议开发党建信息平台，可也有人担心平台只是“装点门面”，不实用。建，还是不建？各方意见交织。经过一番调研论证后，曾新跃站了出来——“建！”。

平台建设项目顺利启动，赵雪芳按“惯例”请领导提建议，曾新跃却“退后一步”：“谁说了都不算，设计要按一线需求来。”眼睛向下看，党建信息平台开发了居民区、商务楼宇、党组织、党员等八个专项信息库。一张“党建电子地图”，以辖区内17个居民区、50幢商务楼宇为基本单元，以地图的形式展示134个党组织、4500多名党员以及1900多家单位，并能根据需要随时整合信息，自动生成图表。

5月启动、7月成形，赵雪芳再次向曾新跃汇报。这一次，他果断请来区委组织部、社工委等相关部门和专家共同把关。“会诊”后的党建平台进一步完善了“走访日记”“首页提醒”等个性化模块，实时对区域内党组织开展活动、组织换届、党员管理等信息进行记录、分析和管理，并能对“两新”组织需求的后续处理情况进行自动跟踪和提醒。运行三年有余，所积累的大数据还成为街道重大决策的帮手。平台真的“活”了！

和曾新跃共事，许多人都会评价他“思路清爽”。这几年，新华街道着手在顶层设计和流程规范上开展重构。在曾新跃的倡导下，每年年初，新华街道都会列出“制约社区发展十大瓶颈”问题；每个季度，按社区平安、社区管理、社区自治、社区发展、社区党建等八个主题，各办公室排出当季重点工作。工作表上，每个项目的工作措施、牵头领导、责任办公室、推进情况都一目了然。紧急事件，也有一套完整的处置预案。任务明确、目标明晰，少了推诿扯皮，社区事务的推进自然有条不紊。

“走路”解决问题

曾新跃喜欢走路。来到新华街道后，每天中午吃过饭，他都会出门转一圈——在社区走上一走，看到的、听到的，都是最鲜活的；一些可能滋生的隐患，也在走动中消除。

今年年初的一个中午，曾新跃拐进梅安居委会。正在犯愁的居民区党总支书记沈英娣眼睛一亮，一把拉住他：“这两天，老张腰间插了一把刀，在小区里到处走。大家看了吓丝丝。”沈英娣口中的“老张”，曾新跃熟悉——他从戒毒所出来后，和母亲、孩子住在一起。

“走，去瞧瞧。”看到曾新跃，呆坐家中的老张一愣；坐下来面对面地开聊。原来，孩子大了，他为自家的蜗居犯愁，精神有些恍惚。接连两天，曾新跃和沈英娣到老张家聊天，帮他出主意，“可以在家里搭个阁楼。”找到了解决的出路，老张放松了，脸上的“冰山”终于消融。

社区事务千头万绪，不能单靠一己之力，更需各方借力。只有把“五个手指”捏成“一个拳头”，凝心聚力，才能心往一处想、劲往一处使。

近两年，曾新跃提出了“知民、为民、安民、乐民、亲民”的“五民”凝聚法。“五民”凝聚法，实现的是各方共赢。街道副主任陈丰深有感触，在互惠基础上开展的各方合作，通过契约式合作、社会化操作，市场参与和自治管理，有效解决了安全监管、停车难等老大难问题。

新华地区的居民大楼建成早，电梯老化失修问题困扰着小区居民。2012年以来，经质监局检测，街道15年以上房龄中存在明显安全隐患的老旧电梯共有140多台。街道主动牵头质监局、房地局等管理部门，业委会、居委会等自治组织以及特种设备研究院、保险公司等社会第三方力量，围绕“一电梯一方案，资金社会化”，成功排除了老旧电梯的安全隐患，整改资金全部由业委会承担，突破了以往依靠政府垫资途径解决问题的老路。

一本案例，牵好“牛鼻子”

社区里的居委会换届选举已顺利完成，街道干部人事办依旧忙碌着。办公室里的老同志带着小年轻梳理了整个居委会改选的关键节点，挑出几个典型故事，编写案例。从背景、处理流程到实施效果，每个案例的文字虽然不长，大家却一字一句写得格外用心，“这些故事都是要被收集到《加强社会管理实务案例汇编》中，和大家一起分享的。”

编一本实务案例汇编，是曾新跃的创意。熟悉他的人都知道，曾新跃爱琢磨，无论是单位工作，还是在家烧菜做饭，他都喜欢总结一二，目的只有一个——既然上手做，就要把事情做好。沉浸社区这么多年，曾新跃自有看法：社区事务纷繁复杂，但和百姓息息相关的主要有几大类，把“牛鼻子”牵好了，成功就有了一半。这本汇编，就是他想要的“牛鼻子”。

四年多来，这本新华街道烙印鲜明的案例汇编已小成气候，结集了物业管理、旧改征收、违章搭建、邻里纠纷等九大类几十个案例。每一个成功案例，都为解决某一类社区难题提供了一条可循路径。

百姓满不满意，关键还是在人。这几年，曾新跃还年年“升级”新华街道的干部培养和选人用人机制——给各办公室、居民区的青年干部上党课；每年的“学习季”都会邀请各路专家前来授课。如今，越来越多年轻人走上社区工作岗位，他们年纪轻、学历高、工作有热情，只缺经验与实践。为了补上这块“短板”，街道党工委为年轻党员干部度身定制“四个一”锻炼计划：上一堂党课、参加一次现场命题考试、到革命教育基地参观学习一次、写一篇学习心得；年轻干部们一边学着案例汇编，一边在“老法师”带领下下沉社区，在实践中积累经验。渐渐地，一批年轻干部脱颖而出。根据市委“1+6”文件精神，这次街道设立的八个办公室中，一半以上由年轻人挑起了大梁。