上海市国内人才引进和人才双向流动政策下月起施行

文汇网讯（记者 刘栋）记者今天从市人社局获悉，本市最近出台《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》（沪人社力发[2015]41号，以下简称《实施办法》）和《关于完善本市科研人员双向流动的实施意见》（沪人社专发[2105]40号），进一步构建更加开放、更具竞争力的国内人才引进政策和实施更加灵活、更为有效的人才流动政策，大力集聚创新创业人才，大力促进科研成果向现实生产力转化，大力释放人才创新创业活力。上述政策将从2015年11月1日起施行。

此次出台的国内人才引进政策的实施办法，共有12条具体内容，主要从评价方法、引进标准、引进对象、政策梯度、办理便捷等方面进行创新突破。

《实施办法》的最大特点是：强化市场导向，以市场评价方法统筹体制内外人才引进条件，进一步确立人才引进的市场主体评价权。主要以薪酬评价、投资评价和第三方评价（行业协会）等市场化方法引才聚才。

在引进标准方面，《实施办法》坚持英雄不问出处，突出能力贡献，尊重人才价值。大力引进在市场竞争中获得高度认可、在社会实践中做出显著贡献的创新创业人才。

在引才对象方面，《实施办法》坚持需求导向，聚焦建设具有全球影响力的科创中心需求，重点引进五类人才：创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家。

在政策梯度方面，《实施办法》兼顾各类创新创业人才的不同政策需求，在居住证积分、居转户、直接落户三个政策梯度上分别进行突破，形成梯度明晰、相互衔接的创新创业人才引进政策体系，给准备前来上海、留在上海、扎根上海的创新创业人才以稳定预期。

在申请办理方面，《实施办法》的申请材料、申办流程和申办渠道，按照上海市居住证积分管理办法、持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口办法、引进人才申办本市常住户口办法的相关规定执行。相关可以通过部门间数据交换，实现信息对比的材料，比如社保信息、相关协会的备案信息等，简化申请材料，个人免予提供，提高经办效率。

《关于完善本市科研人员双向流动的实施意见》，旨在鼓励和促进高等院校、科研院所与科技企业之间的人才流动，以达到促进科技成果转化，进一步提升科技创新能力的目的。主要内容如下：

一是支持双向兼职。本市高校、科研院所的科研人员，可以到科技企业兼职从事高新技术成果转化、技术攻关服务，并获得相应报酬。企业创新创业人才也可以到高校，科研院所兼职，担任研究生兼职导师或指导教师。

二是积极鼓励高校、科研院所的科研人员带着科技成果离岗创业。为鼓励科研人员安心离岗创业，《实施意见》制定了一系列政策予以保障。如，离岗创业的科研人员在创业孵化期3-5年内，保留与原单位的人事关系，保障基本工资待遇，除受到规定的处分（罚）外，每年可以正常晋升薪级工资，原单位代为缴纳社会保险和职业年金，可以正常参加专业技术职务评审和聘任，并可连续计算工龄及本单位工作年限等。

三是充分尊重单位和科研人员的自主权。为了充分尊重科研人员与相关用人单位的自主权，科研人员流动所涉及的科研成果归属，收益分配、兼职报酬以及相关福利待遇等，均可由相关各方通过协商的形式，明确各自的权利和义务。

相关政策信息可登录上海市人力资源和社会保障局网站（www.12333sh.gov.cn）和21世纪人才网（www.21cnhr.gov.cn）查询。