日2016年度防卫预算创新高

日本政府24日在内阁会议上通过了2016年度财政预算案，支出总额创纪录地高达96.72万亿日元（约合人民币5.2万亿元）。其中防卫预算连续第4年增加，且首次超过5万亿日元。此间有舆论认为，在日本长期财政紧张、政府预算三成以上依靠国债充填的背景下，逐年攀高的防卫预算凸显了安倍政权正加快追求军事大国化的步伐。

自安倍2012年重新执政后，就以强化所谓“离岛防御”为借口连年增加日本的防卫开支，此次的2016年度财政预算中，防卫预算不但再次增加1.5%，实现“四连增”，更是在史上首次突破5万亿日元大关，达到了5.05万亿日元（约合2715亿元人民币）。但与此同时，日本经济在过去4年却两次陷入技术性衰退，今年的经济增长率预计也不足1%，“安倍经济学”较安倍执政之初的风光已明显褪色。日本《朝日新闻》评论称，2016年是日本实施国家财政健全计划的首个年度，扩大预算的空间原本有限，现在增额的大部分被防卫预算占用后，增加教育等方面的预算就极为困难。在经济不景气的大背景下，安倍政权仍固执采取“重军备、轻民生”的预算方案，如此舍本逐末、主次颠倒并不明智。

安倍政权今年强行通过的安保法将于2016年正式开始实施。尽管在政府确定了2016年度财政预算案后，日本防卫省对外表示，“（防卫预算的再次增加）并不是意识到安保法的产物”，但仍有防卫官员毫不掩饰兴奋地对媒体表示，“（通过超过5万亿日元预算）使增强防卫力这一日本的态度清晰可见，而购买的装备在安保法实施后也能使用”，一语道破了此次防卫预算大幅增加的天机。

而从日本防卫省列出的2016年度防卫装备增加清单上也可以看到防卫预算的投入方向，正是为了呼应安保法的新要求。据悉，根据日本防卫省的计划，2016年度新增防卫预算中，为开展对美军等的“后方支援”将专门购买一架KC-46A型空中加油机，此外还将购买6架具备高度攻击力的F35战机和4架“鱼鹰”运输机，并购入17架SH60K反潜直升机以及E-2D新型早期预警机、机动战车、水陆两用车、“神盾”驱逐舰及“苍龙”级潜艇等先进武器装备，表明2016年日本军事力量将进一步转入进攻型态势，强化日美军事一体化。

此外，在日本的财政预算中，还有一项重要的支出就是专门为美军服务“预算”，而这并不包括在防卫预算中。根据2016年度财政预算案，日本政府不但把为驻日美军调整部署提供的相关经费大幅增加了340亿日元，达到1766亿日元（约合95亿元人民币）；还把为美军承担部分驻日经费的“温馨预算”也增加到了1920亿日元（约合103亿元人民币）。而为弥补财政收入的不足，根据2016年度财政预算案，日本政府2016年将继续发行总额为34.43万亿日元的新国债。同时为确保财政收入，将按此前计划于2017年4月起消费税率进一步提至10%。

对此，日本最大的在野党民主党一名议员就批评称，“不断增加防卫费和驻日美军费用，却压缩社会保障费，这是无视国民的预算”。有舆论也指出，通过不断大量发行国债将财政负担转嫁给普通民众，却连续为驻日美军开出巨额经费，安倍政权的对美政策不仅是军事依存，外交独立性欠缺，也是对民众福祉的挤压。

文汇报驻东京记者 丛云峰（本报东京12月25日专电）