律师委员游闽键：连续五年“追问”残疾人乘车优惠

人物素描

游闽键:第十一届、第十二届市政协委员，上海协力律师事务所管理合伙人。2015年全国劳动模范，2010年至2014年度上海市劳动模范，之前曾获全国优秀律师、上海市首届东方大律师等荣誉。

左图为游闽键委员参加市政协全会网上交流活动。　　　　申卫星摄

本报首席记者　张懿

谋生、谋利、谋义、谋道，作为沪上名律师，游闽键认为，律师的境界可归为四个台阶，其中最高的“道”，他阐释为善良、博爱、道义、民心:“律师要站在社会的角度，参政议政、为民谋福祉。”

通过“谋道”，游闽键也将律师和他的另一个身份连接起来。身为上海市政协委员，八年来他提交了60份提案，高产且高质，这使他刚被市政协推举为年度典型。

由游闽键个人或联名提交、后被重大决策吸纳从而凸显价值的提案，数量相当多，但他向记者谈得更多、也是最花心血的提案，却是一桩看似不那么起眼的民生问题———残疾人何时能优惠坐公交?

民生问题，也是法治问题

除了学识、技巧、阅历等，好律师或许必须有些坚持。

提起游闽键，人们总是形容其儒雅温和，然而，为保障残疾人权益，他又凸显出坚持和较真的一面。

上海“两会”马上就要开幕，昨天，游闽键表示，他打算就残疾人优惠乘公交一事再写提案。这个被他用四份提案、一份社情民意连追五年的问题，只要还没有全面解答，他还会继续跟进。

外界常把该提案看做“替残疾人讨红包”，但游闽键却认为此举关乎上海如何落实　《残疾人保障法》　第五十条。实际上，他提出的其他“民生提案”，都从法治切入提升内涵。

对于法律和社会热点，游闽键的前瞻和敏锐自不待言———他履职的第一份提案是建议工会介入职工发明创造维权，获市总工会的高度关注。

关于残疾人乘车提案，游闽键回忆说，六年前的一天，他作为嘉宾在某媒体接听读者热线，正好有残疾人来电问起。之后，他就一直记着这件事。作为上海知名大所———协力律所的管理合伙人，游闽键要求自己的律师把每个案子都办得像艺术品。在政协履职时，他的提案也有如此的精品意识。

他走访了许多残疾人，听取他们的需求和想法。查了法律，还搜集了各地的相关政策。2011年，他和另一位委员一道，向政协十一届四次会议提交了《关于本市残疾人免费乘坐本市公共交通汽车的建议》，开启了一段五年的追问。

温和讲理，同时坚持改变

在游闽键沉静的叙述中，能感受到一份沉着。去年，他提交支持网络约租车模式的提案并推进时，也展现了类似风格———温和讲理，坚持改变。

委员的每一份提案，市政协都会协调相关政府部门和单位办理，之后，再收集委员的反馈。反馈表里，有一道重要的选择题:您是否同意办理结果?答案有四个选项:同意、理解、保留、不同意。

他历年提交的60份提案里，游闽键对绝大部分的办理结果给出了正面反馈，但四份残疾人优惠乘车的提案，则是两个“保留”和两个“不同意”。第一次给负面评价，游闽键坦言有些纠结，“但既然政协给了这个选项”，且有利于问题的解决，他最终在“保留”选项上打了勾。

为落实残疾人权益，他将自己的调研材料整理好、打印好，当面交给相关部门。在每年政协为委员专门举行的政府现场咨询会上，游闽键都找到相关委办局负责人，面对面沟通，表达看法，听取意见。提案提多了，与相关部门面对面见多了，年复一年再见到熟悉的官员，游闽键会说一声“不好意思”。这既像幽默的施压，又何尝不是给对方解压?　游闽键说，几年来，他越来越理解政府，“我之所以会连续提，是因为大家有份共识，解决残疾人出行问题是桩好事，大家都有解决的意愿”。只是此事涉及财政，牵动各方面和流程，不是一两个部门可以定的。

发现问题，更要解决问题

连续五年关注残疾人乘车，政策虽仍未落地，但游闽键在坚持中看到进步、也在执着中调整自己。

在他提交的60件提案中，有不少重要建议，已被重大决策吸纳。例如，2013年初，他与高富平、吕红兵等联署提交了《关于成立知识产权上诉法院的建议》　提案;第二年年底，上海知识产权法院首次挂牌，许多机制与模式都与该提案异曲同工。

游闽键说，残疾人乘车问题虽仍未解决，但五年来，环境越来越成熟。2013年年底修订的上海市实施　《残疾人保障法》办法，明确了优惠乘车的内容。此后，优惠乘车政策从前期研究，逐步转向起草方案。去年11月，游闽键接到相关委办书面答复:正在研究如何与老年人乘车优惠调整方案衔接。

外部环境在变，游闽键自己也在调整。履职八年，他的提案思路逐渐从自己发现问题，转向从办理部门出发思考如何解决。他越来越认同一个观点:关键不是发现问题，这相对容易;重要的是找到瓶颈、想出对策。

为了掐准症结，虽然政协会议马上就要开幕，但游闽键并不急于提出他六年来的第五件残疾人乘车优惠提案:“我要在会场里先和交通部门现场沟通，搞清楚现在影响政策落地的还有什么问题，然后再落笔。”