上海市长杨雄答记者问：单双号限行，目前没有考虑

2016-01-29信息快讯网

1月29日下午，上海市人民政府在城市规划展示馆举行记者招待会，回答中外记者提问。

在2个小时的交流中，杨雄市长回答了17家中外媒体的问题，涉及自贸区、科创中心建设、雾霾治理、房产调控、老年综合津贴制度、治理交通拥堵、全面两孩、上海迪士尼、沪台关系等热点话题。

以下为部分记者问答：

问：对上海经济的发展是否保持乐观？今年的经济增长目标怎样？

答：今年上海经济增长的预期目标是6.5-7%。我们对上海经济发展的前景非常有信心，主要因为：①全国经济基本面继续向好为上海经济发展创造了条件；②上海的财政、就业、产业结构调整等方面发展比较均衡；③上海在“十二五”期间进行了很多先行先试的改革试点，比如自贸区、科技创新中心等，这些改革红利都会在今后发展中显现出来。

问：科创中心建设给上海带来哪些转变？资本市场低迷是否有影响？

答：通过一年多的工作，上海在科创中心建设方面已出现三大变化：①大众创业万众创新已形成社会共识，企业、科研人员、科研机构都对创新创业高度重视。②一批新的创新创业孵化机构如雨后春笋般产生，全市众创空间达400多家；③很多团队都加入到创新创业中来，一些重大的科学基础设施、创新创业集聚区、各类技术转化平台都在持续推进和建设。

问：“十三五”期间，上海要怎样提高国际开放度？

答：开放是上海最大的优势，建设上海自贸区就是进一步扩大开放的重大举措。通过自贸区建设，我们要进一步促进投资便利化、贸易便利化，进一步扩大金融服务业开放和资本项下开放。下一步还将继续和国际通行的投资贸易规则衔接，进一步推动各方面开放，特别是服务业的开放。

问：为何会设立风投损失补偿机制？是否会扭曲市场？

答：最近大家对上海促进天使投资和创业创新的政策比较关注，实际上上海2006年已经出台了类似政策，这次是对以往不合理的部分进行一些调整。世界各国和我国一些地方政府对天使投资和初创企业都有各种扶持政策。总得来看，上海的天使投资发展还比较欠缺，我们希望通过扶持天使投资，进一步促进初创企业发展。大家提出的建设性意见对我们改进工作起到了帮助作用，我们将进一步贯彻落实好政策，防止套现和弄虚作假，进一步做好核实、监管、公开，促进天使投资健康发展。

问：未来上海“居转户”政策是否有变化？

答：以积分制为主体的居住证制度是上海人口服务管理的一项基本制度。至去年底共有110万人申请了居住证，其中30万人积分达到120分以上。而居住证转户籍没有实行积分管理，还是条件管理。30万人里大概有2.6万人取得了上海户籍。下一步，我们还会对这个政策进行评估。同时，国家也出台了新的居住证制度和户口政策的改革，我们也会根据上海前一段时间执行的情况，以及上海科创中心下一步的建设进行评估后，再来看这项政策要不要做新的调整。

问：今年对房地产的调控措施是否会有变化？

答：去年上海房地产市场出现量价齐升的情况，政府的指导思想一贯是促进房地产市场平稳健康发展。我们将坚持现在的调控政策，同时在供应结构上，希望多增加中小户型的供应。

问：目前环境综合治理中还有哪些“短板”要补？

答：对于重点区域的环境综合治理要长期抓下去，我们今年又安排了17个区域，市区联手、调动各方力量一起加强综合治理。每个区县还要找一些面积相对比较小的区域，作为区里的重点一起整治。我们的想法是：不整治好不收手，下决心治理好。

问：迪士尼目前进展？是否有应对大客流的措施？与香港是否会有合作？

答：上海迪士尼乐园将在今年6月16日开园，目前正进行工程收尾、设备调试等前期运营准备。针对可能碰到的大客流、公共管理、交通等问题，我们正抓紧制定相关应急管理预案。交通方面，相关配套地铁和道路已完工。

至于与香港迪士尼的关系，上海迪士尼的展示内容、游客体验、目标市场都与香港迪士尼不同。这么大的市场，容纳两个乐园应该没有问题。两地迪士尼乐园还将加强交流与合作，为广大游客提供更高质量的服务和游园体验。

问：雾霾治理是否有新举措？空气优化是否有明确目标？

答：市民高度关注雾霾治理，我们对此有明确目标：“十三五”末上海的PM2.5年平均浓度要降到42微克/立方米左右。今年将重点做如下工作：①对60万千瓦及以上的燃煤机组进行超低排放的改造；②全面完成约170家挥发性有机物重点企业的治理，推进约1300家挥发性有机物排放企业的治理。③继续控制机动车排放，进一步淘汰老旧车辆，增加新能源车；④对扬尘、秸秆焚烧等加大治理力度。

问：老年综合津贴方案是否确定？何时能推出？

答：老年综合津贴制度的方案正广泛听取各方面的意见，还在细化完善中。目前已6次听取了市人大代表、市政协委员的意见，在区县和街镇层面召开了600多场座谈会，同时还对老年人进行问卷调查，回收有效问卷1.5万份。从反馈情况看，绝大多数人对实施老年综合津贴制度是支持的。

问：是否有能力应对“全面两孩”政策的实施？

答：全面两孩政策推出后，总体看上海相关配套服务设施可以满足需求，但有些方面也需调整：①产科：上海有30万人次/年的接生能力，应该可以应对这个出生人口增量，当然还要应对某段时间可能出现的小高峰；②儿科：目前主要存在资源不平衡问题，将进一步加大儿科建设力度，要求二级以上医院都要把儿科建好，形成东南西北中五大儿科联合体，加大儿科医生培养，同时将儿童健康管理纳入家庭医生服务；③学前教育：初步计划新建和改扩建90所幼儿园。

问：上海台北“双城论坛”有哪些成果？

答：在坚持九二共识的基础上，上海和台北连续六年举办“双城论坛”，共签署了23项合作协议，覆盖了科技、教育、文化、卫生等多个领域。我们认为两岸关系和平发展的政治基础和良好局面应该珍惜和维护，我们对与台北市开展两岸交流态度是积极的，也希望两岸共同努力，加强来往，进一步促进沪台各个方面的交流与合作。

问：在鼓励创业和引进人才方面是否还有更多措施？

答：去年我们制定启动了新一轮鼓励创业带动就业的三年行动计划，今年主要要把这些政策落实好，进一步促进创业带动就业，比如青年的实训基地建设，根据年轻人创业的需求，进一步调整完善优惠政策。去年我们还专门出台了相关人才政策，今年要把这些方案落实好，重点是为人才创造更好的环境。

问：烟花爆竹禁放措施在春节期间是否能严格落实？

答：新的烟花爆竹安全管理条例执行情况总体平稳，真正的考验是春节期间一些关键时点，我们也做了充分准备，将严厉打击非法运输、存储、销售等行为，对燃放行为加大巡查力量，对不听劝阻者予以处罚，此外还要加大宣传。也希望广大市民积极配合，一起保障城市安全，维护城市环境。

问：为缓解交通拥堵，上海是否会采取单双号限行措施？

答：治理交通拥堵①加大公共交通建设，包括轨交、公交专用道、中运量快速公交系统、道路建设等；②实行机动车总量控制；③增加智能交通建设，提升交通管理效率，推行新能源车分时租赁等新的交通方式；④加大交通执法力度，维护交通秩序；⑤进一步完善单行道系统。而单双号限行的政策，目前没有考虑。

问：上海市政府在推进信息公开化方面，未来有哪些举措？

答：我们一直贯彻公开是常态、不公开是例外的原则，持续推动政府信息公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。下一步将在决策、执行、管理、服务、结果等五个环节进一步加大公开，特别是涉及财政的预决算公开，重大公共政策的制定，重大项目等。我们希望通过进一步的公开，使政府更加透明、公开、公正。

问：人民币出现贬值会不会影响“金改40条”推进的节奏？QDII2推进有没有具体的时间表？

“金改40条”去年得到国务院同意，我们正在抓紧制定和落实相关方案和细则，按照成熟一项出台一项的方针，推动落实。关于QDII2，我们正在制定方案，还要征求各方面的意见，目前还没有具体的时间表。