【2016陆家嘴论】坛推进金融改革 服务实体经济
2016年，国际形势继续发生深刻复杂变化，世界经济虽缓慢复苏，但下行压力较大。同时，中国经济发展正步入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，加强供给侧结构性改革，成为中国经济发展和金融改革的大逻辑。昨日，2016陆家嘴论坛拉开序幕，“一行三会”相关负责人在会上聚焦“全球经济增长的挑战与金融变革”，畅谈当下面临的全新机遇与关键挑战。
中国保监会主席项俊波———
推动个税递延型保险落地
中国保监会主席项俊波在论坛上致辞。
本报讯 (记者唐玮婕) 针对保险业如何更好地服务供给侧结构性改革这一热点话题，中国保监会主席项俊波昨天在陆家嘴论坛上表示，将优化保险供给，推动个人税收递延型保险落地，推动传统养老模式向医养转变，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期福利保险的发展，同时，推动保险业从单纯的报销向病前、病中、病后综合性的健康保障管理方向发展。
项俊波指出，为供给侧结构性改革大局服务，是金融业面临的一个重大课题，也是保险业改革创新的主攻方向。在优化保险供给上，将围绕新常态下社会结构转型、中等收入阶层崛起和消费习惯变化等新趋势，推动保险产品和服务升级，切实解决保险消费中买难卖难并存的问题。为消费者提供更全面、贴心、便捷的保险保障。
针对完善金融市场体系，要发挥保险资金长期投资的独特优势，为一带一路、长江经济带、京津冀发展提供资金支持。“加快发展科技保险、重大技术装备保险，以及信用保证保险，化解科技创新和产业升级的风险，推进融资模式和征信机制创新，助推解决小微企业融资难、融资贵问题。”项俊波说，注重宏观审慎与微观审慎监管相结合，推动形成公司治理、偿付能力、市场行为监管的合力，切实建立起风险防范化解的长效机制，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。
他强调，保险业要着力补齐社会保障的短板，推动提升社会治理能力；着力增强社会托底水平，为改革创造良好的外部环境，为促进就业妥善安置下岗职工贡献力量，“我们要在服务精准上有所作为。有效避免一人得病、全家致贫，防止脱贫以后一人得病、全家返贫。目前，大病保险已实现全覆盖，保障人群超过9.2亿，使参保群众的大病报销比例普遍提高10至15个百分点”。
中国人民银行副行长张涛———
要允许金融机构有序破产
中国人民银行副行长张涛在论坛上发表主旨演讲。
本报讯 (记者唐玮婕)“对于经营出现风险、经营出现失败的金融机构，要建立有序的处置和退出框架，允许金融机构有序破产。”中国
人民银行副行长张涛昨天在陆家嘴论坛发表主旨演讲时强调，必须要建立健全一系列配套的制度设计，包括存款保险制度、征信体系建设、金融机构市场处置与退出机制等。
“无论是传统金融还是其他一些新兴金融业态，只要依法合规，立足服务实体经济，满足经济主体合理的融资需求，就应该得到认可和鼓励。”张涛表示，不容忽视的是，近期一些新的金融业态包括互联网金融领域暴露出一些风险，“因此，需要把包括互联网金融在内的所有金融业务纳入全方位的金融监管框架，不忽视监管空白，不留下监管死角”。
他指出，要培育与实体经济相适应的多元化金融体系，满足多层次、多样性的金融服务需求，应当放宽金融机构的准入门槛，利用包括互联网在内的多种形式，
发展普惠金融，促进市场充分竞争，增加金融市场有效供给，“我们并不能闭门造车，人为划分，而是应该在充分竞争环境下让市场主体相互竞争、优胜劣汰”。
除了市场准入要更加放开以外，张涛还强调了市场退出的配套体系建设问题。制度设计的目标之一是促进金融业健康发展，维护整体金融稳定，而不是保护业内每一个机构都不失败、不出任何风险。
他表示：“该重组的重组，该倒闭的倒闭，增强市场的纪律约束。一个没有优胜劣汰机制的行业是不可能健康持续发展的。所以，必须要建立健全一系列配套的制度设计，为金融产品的创新、技术的创新和市场充分竞争提供一个完整的制度环境，从而更好地服务实体经济。”
中国银监会副主席郭利根———
普惠金融不是全民办金融
中国银监会副主席郭利根在论坛上发言。
本报讯 (记者唐玮婕) 普惠金融要如何做到“普”，更做到“惠”？在昨天举行的陆家嘴论坛上，中国银监会副主席郭利根提出，要以变革为思维，大力发展普惠金融，但必须防止三种倾向，“普惠金融不是慈善和救济，也不能等同于小额信贷，更不是全民办金融”。
具体来看，普惠金融首先不是慈善和救济。尽管一定程度上是金融承担社会责任的一种体现，但普惠金融的立足点在于服务机会平等，要以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，要做到商业可持续。其次，普惠金融不能等同于小额信贷，基本形态还包括农村金融、微型金融等，以及储蓄、信贷、汇兑、支付、保险、理财、证券等所有的金融产品和服务，不能以信贷或资金支持为唯一标准。第三，普惠金融不是全民办金融，金融属于高风险的行业，发展普惠金融不是要人人办金融或偏离实体主业搞金融，更不是以投融资中介名义超范围从事金融活动，甚至涉嫌搞非法集资或金融诈骗，侵害广大民众的合法权益，增加不稳定因素。
郭利根表示，为补足金融结构性短板，增强服务能力，应当进一步完善普惠金融发展机制，提升风险管控能力。一方面，金融机构应将普惠金融服务目标融入业务发展、绩效考核等核心环节，真正提升金融服务的普惠性，同时在业务模式、风控技术及管理制度上，需要做更多的研究和安排。另一方面也要建立专门的普惠金融监测考核指标和统计制度。加强评价和监测分析；完善风险分担和补偿机制，充分发挥政府财税杠杆激励引导作用。
中国证监会副主席姜洋———
及时启动深港通完善沪港通
中国证监会副主席姜洋在论坛上发言。均傅国林摄
本报讯 (记者唐玮婕) 中国证监会副主席姜洋在昨天举行的陆家嘴论坛上表示，要及时启动深港通，完善沪港通，积极推进商品期货市场对外开放，循序渐进引进境外投资者参与中国商品期货市场。
姜洋指出，上市公司是资本市场的基石，其质量直接影响市场活力。提高上市公司质量就要进一步优化信息披露和公司治理，要规范大股东行为，给投资者一个真实的上市公司。推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能，加强对忽悠式重组、跟风式重组等行为的监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业，鼓励上市公司加大回报投资者的力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。
“加强监管、防范风险是资本市场改革发展的永恒主题，什么时候都不能放松。”他表示，要坚决守住不发生系统性风险的底线，引导机构主动加强风险控制，充分评估自身风险承受能力，以及是否存在盲目扩张规模的倾向，在稳健经营上下功夫，合理有序开展业务活动，“当前要在维护市场平稳运行的基础上，规范互联网股权融资活动，防范私募基金、股权众筹等领域的风险”。
针对备受关注的资本市场对外开放话题，姜洋表示，要立足国情，准确把握市场规律，深化资本市场双向开放，使开放的力度与我国的经济发展水平、市场活跃程度相适应。要及时启动深港通，完善沪港通，积极推进商品期货市场对外开放，循序渐进引进境外投资者参与中国商品期货市场。进一步拓宽境内企业境外上市融资的渠道，支持境内企业做优做强。