南海问题，别给中国乱扣帽子

自南海仲裁庭6月29日宣布将于近期公布所谓仲裁结果以来，西方舆论场又掀起一股抹黑中国的浪潮。譬如，菲方首席律师、美国人保罗·赖克勒日前接受路透社采访时说，如果中国不尊重仲裁结果，有可能被看做“法外之国”。

我们知道，赖克勒先生30年前因代理拉美小国尼加拉瓜胜诉美国一举成名，是大名鼎鼎的国际法律师。我们尊重赖克勒先生的声名，但并不认为他有权给一个重诺守信、在遵守国际法方面有着优良记录的国家随便扣上一顶“法外之国”的帽子。

对菲律宾南海仲裁案，中国早已申明不接受、不参与的立场。我们不清楚，赖克勒先生所说的“法”究竟指的是什么。如果指的是《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)等国际法，自行扩权和越权的南海仲裁庭倒更像是法外之地。赖克勒先生被《美国律师》杂志称为“国际法院先生”，他不会不知道，菲律宾提请仲裁的实质———南海部分岛礁主权问题———并不在《公约》的调整范围之内，更不涉及《公约》的解释或适用；他更应该清楚，中国等约30个《公约》缔约国根据《公约》第298条做出的各种排除性声明是《公约》解释和适用过程的有机组成部分。

如果从广义上讲，赖克勒先生所说的“法”指的是“规则”，其代理人菲律宾才是规则的破坏者。赖克勒先生接手此案3年有余，他至少应该明了这样一个事实：中菲早已通过一系列双边文件和《南海各方行为宣言》就通过双边谈判解决南海有关争议达成协议，是菲方出尔反尔、不守信诺、破坏规则，单方面强行提起仲裁。

我们发现一个有趣的巧合，南海仲裁庭公布仲裁时间表及赖克勒先生所发表的言论恰在菲律宾新总统杜特尔特履新之前。杜特尔特6月30日在谈到中国和菲律宾在南海问题上的争端时表示：“只要能够通过谈判达成和解，我就很高兴。”一些分析人士从中看到了中菲回归双边对话协商轨道的希望。对话协商一直是联合国和国际社会倡导的争端首要解决方式，显然，赖克勒先生随便扣帽子的言论不是在为创造对话协商氛围做“加法”。

南海仲裁案自始至终就是一出交织着地缘、舆论博弈的政治闹剧。一些域内外力量给中国扣上诸如“挑战国际法治”“谋求地区霸权”的帽子，但他们还没有“把白说成黑”的能力。中国致力于在尊重历史事实和国际法的基础之上解决南海有关争端的努力，不会因为赖克勒先生的一句话就抹杀掉。中国也绝不会在这样的舆论威胁下，在涉及领土主权和海洋权益等核心问题上做出一丝一毫的退让。

印尼海洋问题专家谈南海仲裁案———域外国家介入导致局势升温

声索国通过谈判协商解决南海争议是最佳途径，菲律宾的做法不能代表东盟，南海问题不应成为东盟与中国友好关系的障碍。印尼海洋研究学会主席康妮·拉哈昆蒂尼·巴克里日前在接受新华社记者专访时如是说。

康妮说，她理解中国方面的这一主张。作为对中方立场的回应，东盟已经发起了制定“南海行为准则”的进程，准则将为南海各方的谈判创造有利环境。她同时指出，南海局势可能会导致声索国之间关系的危机。东盟和中国必须找到在南海争议中维持良好关系的方法。

2002年，中国和东盟国家共同签署《宣言》。《宣言》明确规定，由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议，同时承诺不采取使争议复杂化、扩大化的行动。目前，中国正积极努力同东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下，推进“南海行为准则”的磋商。

关于域外国家介入南海问题，康妮认为，域外国家的介入使南海局势升温。她说，美国实际上与南海争议无关，该国甚至没有批准《联合国海洋法公约》。因此，美国干涉南海事务，甚至在南海展示军力的做法是不可取的。美国不应该在南海作出本不应该作出的挑衅举动。美国必须以更加明智和公正的方式对待南海争议。在南海调动军队的做法不可原谅。

印尼世界事务理事会执委会主席、印尼前驻泰国大使易卜拉欣·优素福在接受采访时说，仲裁庭的裁决并无约束力，中国当然可以拒绝执行。他支持中国以双边对话方式解决南海争议的主张。