打通基层党建经脉“刷新”党建能级版本

基层党建历来是长宁区工作的重中之重。“十二五”期间，尤其是2014年上海市委“一号课题”启动并落地后，长宁不断“刷新”基层党建的能级版本，挖掘、聚拢更多资源，创新工作模式，一层层打通基层党建的“经脉”，并以此为核心，延伸服务更多居民，促进社区协商共治。

不断翻新升级的党建工作新模式，也更有效地解决了居民的急难愁问题，让居民获得感满满。本次调查邀请长宁一些基层党务工作者和社工，说说他们的工作感受——

创建更多机会与渠道为居民服务

受访者:上海春秋国际旅行社副总经理兼会展公司总经理周卫红

我是长宁区政协常委，去年“两代表一委员”联合接待机制刚起步，我到华阳街道接待居民。那天来了三位居民，一位阿姨家里东墙渗水漏雨，屋里发霉，壁柜都腐烂掉下来了，要开着大门散味才行，物业一直没修好。

回去后，我查他们小区物业公司，负责人碰巧我认识，便打电话去联系，对方一听立马安排人。后来，街道和物业都反馈，三四天就有人上门测量、修补，房修好了，居民非常满意，我也彻底放心了。

这次凑巧认识人，即使不认识，也要想办法帮忙，很多外人看来不算大的事儿，就是居民生活的全部，得换位思考。

受访者:长宁路476弄居民周双度

我家情况很复杂，有多复杂？　得从三十多年前说起，我们收养了一个女婴，长到二十多岁，叛逆出走和我们解除了家庭关系。12年前，女儿的小囡出生了，可她丢下孩子离开了。小囡跟着我们老俩口过，一直没户口，今年6月27日才上了户口。

我73岁了，有冠心病和白血病，每周要去医院；我老伴71岁，有高血压、腔隙性脑梗，有时候会晕倒，住一次院医保卡上就不剩钱了。我俩退休金有限，怕谁有个万一时，小囡生活没着落，就想给她办个低保，一个月有八百多块的补贴。但我们现在这个收养关系，不好办，愁死了。

居委会干部带我去见了“两代表一委员”，情况说完，居委会作证说情况属实，代表委员当场就拍板承诺“一定帮忙”，把我们高兴坏了!我要谢谢他们!后来我们跑不动，都是居委会帮忙到派出所和学校开证明材料，送到社区事务受理中心办理的。

调查笔记

长宁区“两代表一委员”联合接待机制是群众表达诉求的新渠道，是代表、委员服务基层、联系群众的新载体，切实让群众得实惠。目前，13轮联合接待活动共接待群众267名，解决了一批百姓最关切的问题；在接待后一个月内，全部反馈答复来访群众，解决了垃圾乱放、噪音扰民、群租回潮等问题，对于一时难以解决的问题，做好解释答疑工作，保证“事事有回音”。

是与非、对与错，大伙一起讨论

受访者:仙霞路1316弄居民诸家骅我们小区有个“大众论坛”，快十年了，遇到事情大家就碰头讲一讲，议一议。比如，有居民在小区空地上、地下室乱堆物，发生火灾可不得了，平时过车也不方便，但多少年都解决不了。后来，党员、积极分子、楼组长、志愿者和居民代表就在论坛上讨论，最后互相督促，盯着大家搬东西，把这个“老毛病”给彻底治了。

我是党龄40多年的老党员，去论坛讲过党性，也针对时下热点讲过“是老人变坏了？还是坏人变老了？”大家很爱听，有不同意见时会立马举手反驳，坦诚相待。

我们这儿很多老头老太都是平安志愿者，特积极，到马路上维护治安、指路、揭广告“牛皮癣”、打扫卫生，要是轮不上还不高兴，每个人都很卖力，绝不含糊。

受访者:上海荣茂工贸有限公司董事长兼党支部书记殷民华

公司和王金更住宅小区共建十几年了，500多名员工中300人住在这个小区。小区防盗门更换、道路拓宽、保安保洁、绿化养护、文明养宠宣传栏、小区大门修葺装修等都是我们资助的；今年小区“平改坡”综合改造中，公司顺便帮房屋漏水的居民家修了修，花了200多万元，这几年各项费用加起来也花了七八百万元了。原来小区只有50个车位，整改后盘出200个，够居民用了。

我们是集体所有制企业，职工持股，如果员工因股权发生家庭纠纷和矛盾时，就由居委会出面协调，这是居民区对企业的帮助，互相帮衬扶持。

受访者:新华街道党工委副书记赵雪芳

长宁区基层党建服务管理平台最先在新华街道试点，现已在全区铺开，这是个“铁打的营盘”，无论党群工作者怎么变化、流动，平台上的党建信息始终清晰详细。以前，基层党建的基础台账不清，有些社区单位的联系人一直处于“失联”状态；党群工作者做过什么也不清楚，一直是笔“糊涂账”，现在，党群工作者与企业、企业党员、企业党支部的所有互动都清晰地记录在案。新华街道的数据库中，共联系着1900多家社区单位，4300多名“两新”组织党员和居民区党员，他们的党建信息档案一目了然。

其实，除了我们，工青妇等单位都要走访企业，有了这个共享平台，企业信息和需求一目了然，就不用过多重复打扰他们了。这几年间，我们一共通过这个平台帮助企业解决了713项需求。

调查笔记

长宁区在完善区域化党建组织体制外，还积极发挥“一网覆盖”党建信息系统数字化支撑平台的作用，推动社区党建全覆盖。同时，优化社区协商共治平台，充分利用社区代表会议、社区委员会等平台，推动解决治理难题；在社区委员会建立健全议题形成、调查研究、协商议事、评估评议、跟踪监督等机制，多渠道收集驻区单位、社区居民的意见、需求，建立自下而上的共治议题形成机制。

基层干部想干事能干事

受访者:华阳街道华一居民区党支部书记张渊

小时候认为居委会是“一杯茶一张报纸坐一天”，来了却忙得团团转，同学约不到我出去玩儿，抱怨“你真成‘小巷总理’了!”居民区工作很琐碎，下社区，访居民，听民声，办实事，哪样不需要用心和细心？!　哪样不要时间和精力？!

区里、街道和居委会专门为居民区党支部书记开办了一系列培训、讲座、参观、学习等活动，几乎每个月都有。党的理论和政策学习以外，最近的培训讲的是业委会的知识、小区车辆管理、老小区安装电梯事项、商品房小区如何凝聚居民力量等贴近工作和生活实际的话题。我最喜欢退休的老前辈来上课，他们说“居民区的工作，要有感情，要培养感情，以心换心；要办实事儿，老百姓才会亲近你，将心比心”。

受访者:虹桥街道荣华居民区党支部书记盛弘

我进单位之前在企业工作过，对比之下，区里对居民区书记的培训系统非常棒，就像一盏明灯，专业化、进阶式、积分制的模式，让我受益颇多。很多时候，讲课老师、前辈、同行的一句点拨就让我这“半路入行”的年轻书记茅塞顿开。居民区书记没有专门专业，但我们正走向职业化，系统培训很有必要。

各类书记培训班特色不同，针对性很强，上课讲座、讨论分享、调研实践、参观学习、情景模拟，内容特别丰富。我最喜欢的是心理学、社会学的知识，在基层工作，每天被“正能量”环绕，也有“负能量”冲击，比如一些难调节的邻里纠纷或暂时解决不了的问题，肯定会上心的，所以首先要学会调适自己的内心和团队状态，才能做好工作。培训系统以基层党建理论为核心，以我们的实际需求为导向，提高了我们的综合素质，让工作时间不太长的年轻书记们更好地扎根社区。

调查笔记

长宁区积极探索居民区党组织书记职业化培训新模式，调查分析队伍现状、培训需求，依靠高校、党校、专业机构等专家学者的专业优势，依靠基层党务工作者和社会组织的实践优势，探索形成了一套以推动队伍职业化发展为目标，以提升书记综合能力素养为核心，以专业化、进阶式、积分制为主要特点的居民区党组织书记培训模式，进一步激发了书记想干事、能干事的内在动力和整体活力。

交叉任职促进“三建融合”

受访者:周桥派出所民警王沪荣

我做了二十多年警察，负责虹桥新城居民区15年，2013年10月起，我兼任虹桥新城居民区党支部副书记，现在我可以参加居民区的党员会议，跟大家接触更多，感觉各项工作开展得更顺了。

2014年8月，虹桥新城换实名制门禁，很多居民不理解，我从白班换到中班，每天晚上9:30下班，等居民下班回来登记办理门禁卡，给他们解释安全重要性，连着一个月，给1193户居民办了4654张卡。大家看我既是党员又是警察，很信任我。

社区民警、居委会、物业和业委会每月都有一次沟通会议，遇到问题，谁方便、有优势就谁出面解决，现在我有双重交叉身份，能协调的资源和方面更多，可以凝聚大家心往一处想，劲儿往一处使。

受访者:天山四村居委会党支部书记朱志刚

我2015年4月到附近的新世界百货党支部兼任副书记。以前，居民区对社区商铺单位只有“找行政、找物业”的关系，党建层面的联系几乎没有。

现在，居民区的党建活动会邀请新世界的党员参加，我们学习时带着他们，资料共享；他们则拿出优势资源帮助社区。以前，商场噪音扰民，居民不知道找谁，就去堵商场的门，双方都不高兴还解决不了问题，现在有了党建联络，双方充分沟通。

受访者:天山街道社区党建服务中心专职党群工作者于洋

我前年12月到虹桥南丰城兼任联合党总支书记，那里有3栋商务楼，约180家企业，白领党员140名，原来有4个独立党支部，一年多以来又成立了5个党支部。在南丰城，我重点挖掘党支部书记人选，探索楼宇党建新模式，培养了三四名优秀党员，准备让他们承接这里的党建。另外，南丰城党组织和附近的中紫居民区结对，请社区老党员来给白领党员讲人生历练和党性；白领党员则到社区为居民服务。居民区党建、“两新”组织党建和驻区单位党建逐渐开始“三建融合”了。

调查笔记

“十二五”期间，推进居民区党建、“两新”组织党建、驻区单位党建“三建融合”成为长宁区的重要探索，“交叉任职”则是推动区域化党建向居民区层面延展、落地的最佳途径。