沪公安一年推43项改革措施 让市民享受制度“红利”

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反电信网络诈骗中心成立、外国人办证“单一窗口”、交通事故线上快处、居民身份证异地受理……去年到今年，短短一年间，上海警方先后推出涉及治安管理、刑事侦查、出入境、交通、网络安全、人口、自贸区等方面的43项便民利民和服务经济社会发展的新政策、新举措。每一个生活在上海的市民，都体验到了上海公安深化改革带来的制度“红利”。

“改革的最终目的是要让市民群众有更多获得感。”副市长、市公安局局长白少康表示，要通过公安改革，加强和改革新形势下公安工作和队伍建设，有效提升人民群众的安全感、满意度和公安机关执法公信力，为城市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

“核心战力”让城市更安全

“刚报了卡号，还没来得及报密码！”今年9月，市民刘女士接到一个诈骗电话后乱了方寸，对来电“警官”言听计从。幸好上海市反电信网络诈骗中心第一时间截获了通话，迅速派出所民警找到她并制止了汇款。

电信诈骗犯罪已成社会“毒瘤”。面对挑战，上海公安积极打造“大数据实战应用平台”，牵头通信、金融监管等部门共同组建上海市反电信网络诈骗中心，通过整合内外部海量数据资源、实现大数据深度应用，进一步提升打击精度与防范水平，有效遏制电信网络诈骗发案态势。今年3月试运行以来，中心共接报电信网络诈骗案件1.8万余起，同比下降28.9%，涉案金额折合人民币4.9亿余元，同比下降27.1%。

超大型城市面临的治安风险也在不断攀升。3月29日上午11时许，上海火车站北广场一男子酒后滋事持刀威胁他人。接到报警仅40秒，附近巡逻的静安分局特种机动队两波处置力量先后到场，协同作战擒获持刀对象。

按照反恐标准，精心打造立体化社会治安防控体系，上海警方密织治安巡逻防控网、武装应急处突网、群防群治守护网“三张网”。而作为“三张网”的重要组成部分，上海公安特种机动队是全国首创的独立建制专门应对暴力恐怖袭击和个人极端暴力破坏活动的专业队伍。目前，全市16支公安特种机动队常设执勤车组142个，先后参与各类大型活动安保1800余起，成功处置各类突发案、事件200余起。

长宁仙霞地区的天山五村，“三乱”问题曾经远近闻名。一是乱设摊，二是乱搭建，三是治安乱。面对这样的复杂情况，社区民警积极争取街道和区相关职能部门支持，开展大规模联合整治，有效清理了乱设摊和乱搭建现象，小区治安环境“转危为安”。

社区民警有这么大能量，也与改革分不开。通过探索让社区民警兼任地区党组织副书记，上海社区民警有了更多话语权，参与基层治理动力强，能力大，传统社区警务也有了新的内涵。目前，全市已基本完成社区民警“一居一警、一村一警”的配置要求，达标率为96.9%；全市已投入运作的社区警务室和社区民警工作点共5084个。

“阳光警务”让权力更透明

今年9月，家住普陀的市民张女士钱包被盗，虽已报案，但仍揪心不已。根据警方短信提示，她来到长寿路派出所，轻点“阳光警务大厅”触摸屏，输入案件编号，案件信息一目了然。“看到案子正在办，心里好受多了。”张女士特地留言点赞。

为了让公平正义“看得见”、“摸得着”，上海市公安局依托上海公安门户网站构建了市局、分局、基层派出所三级“阳光警务”大厅群，通过“互联网执法公开”新模式，公开执法依据、晒出执法过程，实现线上、线下融合互动，让权力在阳光下运行。目前，“阳光大厅”内可供查询的案件总量已突破139.3万件，公开率为96.2%，群众已通过平台查询案件7.6万余次，满意率为87.3%。

上海道路交通违法行为大整治半年来，交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降27.8%、15.2%、48.7%，城市交通文明创建综合指数达到95.24分，全市公交车平均车速较去年年底提高10%。为确保整治常态化，上海警方探索公安交通管理勤务机制改革，以“道路交通管理责任”为核心，建立交警部门牵头，队所联勤、队社联动的综合交通管理体系，形成严管交通的整体合力。改革以来，全市交通类110报警总数持续下降。

“简政放权”让生活更便捷

为满足工作在自贸区的外籍人士的教育需求，今年8月，上海哈罗国际学校在浦东开学。全校20多名教师，主要来自英国、澳大利亚和加拿大。这些外籍教师需要办理工作许可、专家证和居留许可等多种证件，涉及多个部门。由于学校筹备时间有限，上海哈罗国际学校人力资源负责人曹星丹一度十分着急。她说，多亏上海的外国人证件“单一窗口”大大节约了时间。

曹星丹说的，是设在市公安局自贸区分局办证大厅的“单一窗口”，原来分属人社部门、公安出入境部门和外国专家管理部门的业务，现在只要一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结。“单一窗口”设立半年多来，受理量超过260人次，申请人涉及十多个国家。改革，让原本申请人的“折返跑”，变成了政府部门间的“接力跑”。

公安改革中获益的不仅是外籍人才，上海本地和外省市来沪人员，同样体验到便利。在去年实现本市户籍人员跨区“同城办理”的基础上，市公安局人口办今年又分两批推出北京、天津、江西、湖北等13个省市来沪人员“跨省办证”，减少他们返乡奔波。目前，全市已异地受理居民身份证4200余张。