俄伊土三国外长就叙利亚问题会谈 政治解决远比军事行动复杂

俄罗斯、伊朗、土耳其三国外长日前在莫斯科举行会谈，重点围绕阿勒颇战事，再次强调政治解决叙利亚危机。也许叙利亚政府夺取阿勒颇能成为危机的转折点，但解决危机还有很长的路要走。

会谈聚焦阿勒颇

据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，伊朗外长扎里夫21日表示，三国外长强调叙利亚主权和领土完整、民族团结、防止分裂，并认为政治途径是解决叙利亚危机的途径。

法尔斯通讯社报道，此次达成的共同宣言共有八条，涉及阿勒颇撤离反对派武装、扩大和延续停火与人道主义救援、重启叙政府与反对派谈判、打击“伊斯兰国”等恐怖主义等四个主要问题。

宣言提出，三国欢迎在阿勒颇东部促成平民自愿撤离和武装反对派有组织撤出的共同努力。“我们同伊朗和土耳其就共同解决阿勒颇问题达成一致，并欢迎启动和平谈判。”拉夫罗夫表示，阿勒颇撤离行动是在之前达成的协议框架内实施的，并预计撤离行动在未来两天内结束。

宣言传达话外音

在一天的会谈中就四大议题取得共识明显已属不易。扎里夫就表示，“部分地区国家在叙利亚问题上寻求冲突和军事解决的方式，是目光短浅的。我们在会谈中努力达成政治解决道路支持叙利亚，但由于沙特的反对而未能通过。”

从内容看，在具体规划和解决阿勒颇撤离问题外，宣言传达了其它信息。

宣言首先提出，三国强调全力支持叙利亚作为多种族、多宗教、非教派、民主政府的主权、独立、统一和领土完整。在叙政府军在阿勒颇战场接连胜利的背景下，该表述其实向反对派及支持他们的国家宣告，推翻阿萨德政府已无可能。

在俄罗斯去年军事介入叙利亚危机后，战场形势开始向利于政府军的方向发展。特别是从半年前开始，政府军在稳固了大马士革、霍姆斯、哈马、塔尔图斯一线后，基本保证了阿萨德政权的安全。随着收复阿勒颇，政府军占据绝对优势，反对派推翻政府的目标难以实现。

宣言有三条涉及叙利亚政府与反对派未来的谈判及政治进程。关于未来谈判将达成的协议，三国表达了作为担保方的各自准备，以利于谈判和发挥影响，并相信将为开启政治进程提供必要的空间。三国注意到哈萨克斯坦总统关于该国作为谈判地点的建议。

叙利亚政府从与反对派边打边谈，到夺取阿勒颇后打完再谈，无疑将在未来谈判中占据更多主动。三国作为未来谈判协议的担保人，且谈判地点可能从反对派盘踞的日内瓦转移至哈萨克斯坦，宣示了三国将成为谈判的主导，至少协议要由俄罗斯说了算，同时满足伊朗和土耳其的主要关切。

关于打击恐怖主义，宣言中只涉及一条，但拉夫罗夫却做了较多表述，“打击恐怖主义应当普适和广泛，在安理会决议中有所强调，不应当就此采取双重标准。”拉夫罗夫表示，不应同恐怖组织达成任何形式的协议或者谈判，不应同其进行任何交易。不过更耐人寻味的是，宣言提出，三国强调共同打击“伊斯兰国”“支持阵线”及与之剥离的分支，还有武装冲突组织。

政治道路多分歧

作为叙利亚问题的主要参与方，在叙利亚政府军重夺阿勒颇之际，三国外长提前举行会议的意义不言而喻，但问题是，政治解决远比军事行动复杂。

三国间的共识并不能掩盖分歧。俄罗斯同美国关于恐怖组织的判定分歧有目共睹，可俄土之间、俄伊之间同样没有绝对共识。对于伊朗而言，武装反对阿萨德的都是敌人，而俄罗斯就此同美国存在讨价空间。

具体到阿勒颇，撤离行动不仅是保证平民连续且安全地撤离，还有武装反对派撤出。那么问题来了，武装组织怎么撤，往哪儿撤，撤后如何存在？　这有可能就涉及到土耳其主导和建立的安全区问题。安全区在哪，范围多大，如何维护，接纳何人？当然还有库尔德人问题。土耳其承认叙利亚主权和领土，那么针对叙利亚库尔德武装的军事行动是否继续？　一系列问题交织在一起，存在大量交换的可能。

此外，扎里夫批评沙特阻挠，也反映出土耳其除了自身关切，还要兼顾沙特等支持反对派的地区国家的主张，何况还有即将上台的美国新政府。俄罗斯、伊朗虽然共同帮助阿萨德扭转了战场形势，但未来怎么走，还必须尊重或至少部分采纳土耳其的主张。所以，三国能出台共同宣言确实不易，但就具体问题达成解决方案恐怕还为时过早。

(本报德黑兰12月21日专电)