真正让科学家挂帅印

孙锐

核心观点

建立“万人计划”科学家工作室，其重大意义之一就在于，打造一个让顶尖人才及其团队心无旁骛、潜心钻研，不受干扰的潜心钻研“小环境”

科学家工作室的建立，可以为中央创新支持政策的统筹设计、部门联动和集中实施提供一块试验田，进而将“万人计划”科学家工作室建设成为国家顶尖人才发展的政策创新高地、制度示范高地和人才集聚高地

近日，国家首批“万人计划”科学家工作室在北京授牌。清华大学副校长薛其坤教授、中国科学院高能物理研究所所长王贻芳等6位杰出人才成为首批授牌对象。科学家工作室将由以上“万人计划”杰出人才担任首席科学家，采取“一事一议，按需支持”的方式，在经费、团队、科研管理、薪酬等方面对入选专家从事战略性、原创性研究予以特殊支持。这是我们在顶尖创新人才培养、支持方面的重要思路转变和机制突破。

真正实现对“人”的培养支持

当前，在大力实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略背景下，我国推出了一系列针对高层次创新人才培养的计划项目，例如：国家自然基金委的杰出青年基金项目、中国科学院的“百人计划”、教育部的“长江学者”项目、人力资源和社会保障部的“博士后”资助项目等等，它们在相关领域都产生了良好的品牌声誉，在对应高层次人才队伍建设方面取得了较好成绩。

但是，深入分析可以发现，这些传统项目对高端人才的支持方式还是以申请人具体申报的“研究课题”内容为依托实现资助的。其实质上，我们资助支持的还是“事”，而不是“人”。在我们的调研中，高层次人才普遍提出“给的钱很多，但都不好用”———当前我们要求将大部分经费安排投到“物”上，且经费支出条目有限，缺乏对人才发展投入项目的基本覆盖和有效补偿。所以，科研一线反映，有些人才政策“看起来很美”，但“中看不中用”，人才的获得感不强。因此，在人才计划实施机制中，如何处理好“人”与“事”的关系是一个重要问题。

“万人计划”科学家工作室的建立代表着对顶尖人才支持基本思路、核心观念及操作视角的重大变革，代表着从基于“课题”即对“物”的支持，到基于“工作室”即对“人”及其团队支持的重大实质性转变，是对传统人才培养中实际存在的“重物不重人”倾向的克服和调整，其中体现出了对顶尖创新人才价值及其创新智力活动的进一步尊重。

打造人才潜心钻研“小环境”

“择天下英才而用之，关键要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律”。长期稳定的科研支持，对取得国际一流原创成果，对培养“高精尖”人才至关重要。科学大师的一条重要成长规律就是潜心研究和优势积累。但在现有定量化考核制度下，大量科研人员被引导到“短平快”的项目上，难以甘坐“冷板凳”、“十年磨一剑”。2015年全国科技工作者调查表明，79.1%的科研人员认为我国科技工作者“急功近利”问题严重，71.1%的科研人员认为科技项目及经费管理存在不合理之处，而对于创新型人才培养、产学研合作、知识产权保护等方面的环境建设，作出较高评价的均未超过半数。

建立“万人计划”科学家工作室，其重大意义之一就在于，打造一个让顶尖人才及其团队心无旁骛、潜心钻研，不受干扰的潜心钻研“小环境”。在建设这个“小环境”的过程中，我们要开放借鉴世界顶尖科研机构，如贝尔实验室、卡文迪许实验室和美国国防高级研究计划局(DARPA)　等的成功经验，如建立科学本位和科学家本位的管理体制、充分的科研自由、全球同行专家评议、灵活的经费使用办法等等，为“一流人才做出一流成果、一流人才带出一流人才”提供全面应需支持，为优化创新管理和人才管理机制提供系统化、整体性的解决方案。

以“科学家”本位建新型机构

当前的科技人才管理制度，最广为人们所诟病的就是“官本位”和“行政化”问题。动辄按参公管理、行政管理和干部管理来支配、约束科学家，以行政权力代行专业权力，以领导评价取代专业评价。与之相对应的是，我国高校、科研院所等传统事业单位缺乏用人自主权。虽然，我们下大力在一些反映大的关键问题和核心环节上推动持续改革创新，但是一时难以做到全面系统重构和过程优化，那么怎么办？我们可以借鉴运用国际通行、灵活有效的办法开展新型科研机构建设和运作模式的探索试点，推动增量改革创新。

“万人计划”科学家工作室是一种围绕“大师”的新型科研机构，可以使我们需要重点支持的顶尖人才及其团队首先从传统“官本位”和“行政化”的藩篱中跳离出来，以一个全新的科学家本位的扁平化组织结构来破除衙门作风，重构资源配置体系，创造一个更加宽松的干事创业、自由发展的创新空间。另一方面，近年来，我们出台了一系列推动科技创新的人才政策，但是在落地的过程中，还存在各地各部门政策协调性、配套性、操作性不足的问题。科学家工作室的建立，可以为中央创新支持政策的统筹设计、部门联动和集中实施提供一块试验田，进而将“万人计划”科学家工作室建设成为国家顶尖人才发展的政策创新高地、制度示范高地和人才集聚高地。

党的十八大以来，我们以前所未有力度着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，着力构建具有国际竞争力的人才制度优势。建立“万人计划”科学家工作室，其目的在于充分激发顶尖人才的创新创造创业活力，造就一支处于世界前沿的大师级人才和战略性人才队伍，为我们在国际科技竞争和产业竞争中赢得先机建立一支战略支撑力量。(作者为中国人事科学研究院研究员)