境外游被盗抢旅行社无明确赔付标准 索赔面临三难

前段时间，晨报报道的“中国旅行团罗马行李被盗事件”引发舆论热议，也再次为境外旅游财产安全保障敲响警钟。

近年来，中国游客在欧洲一些国家频繁被盗抢，甚至导致身无分文证件齐失，得不到帮助滞留海外。这种情况下，游客应该如何获得应急救援？所受损失又该由谁来承担责任？记者调查发现，目前旅游业对这方面的保障机制尚存在一定空白。

旅行社无明确赔付标准

前不久，上海16名游客通过携程报团至欧洲旅游，刚到罗马的第一天，全部行李和护照就被盗，行程陷入窘境。

旅游团在海外被盗抢，旅行社究竟该不该赔？怎么赔？记者询问多家旅行社了解到，对海外盗抢事件的应对处理、责任承担和损失赔偿，业内并没有统一规范，各家出境游旅行社的做法和标准不一，差别极大，基本上是各家旅行社“凭良心”行事。

依靠保险赔付远远不够

中国游客在海外旅游遭遇盗抢事件时，面临的另一大难点，就是依靠保险赔付远远不够。

据一名旅游保险从业人员介绍，目前中国游客海外旅游购买的保险更多的是关注人身安全保障方面，比如发生意外事故、人身伤害、海外就医等，这方面的赔付费用很高，但是对于随身财产方面的保障则比较薄弱。有的保险里面甚至没有关于财产丢失的赔付额度。

即使一些包含了财产险的旅游保险，赔付的金额也并不是很高。以一款中等档位的美亚旅游保险为例，其中对于随身财产的赔付标准为：每件（每套）行李或物品赔偿限额为2500元，每名被保险人赔付金额限额为5000元。也就是说，游客弄丢了全部行李，最多能从保险公司获赔5000元。但中国游客的行李，尤其是在购物之后的行李，往往远远超出这个限额。

旅行社应对大件行李担责

如果保险不够赔付的话，一旦发生盗抢，又该找谁赔付呢？很多游客第一反应是找旅行社，那么，旅行社是否需要承担相应责任？

对此，浙江省旅游法研究会副会长黄恢月认为，游客行李被盗，其性质显而易见，属于刑事犯罪案件。对于出境游旅行社和领队而言，应当按照规定，对旅游团全体游客开展安全教育，一方面明确告知可能存在的安全隐患，包括财物被盗情况，引起游客的重视，提高自我防范意识；另一方面，领队在行程中，必须反复告知游客，下车时贵重物品随身携带。只要工作到位，就可以减轻责任。

但是，黄恢月指出，旅行社应当为游客大件行李物品被盗承担责任。由于游客的大件行李物品无法随身携带，均在履行辅助人（地接社雇佣的旅游车驾驶员）的控制之下，虽然作为保管人的履行辅助人并没有向游客出具保管凭证，但根据旅行社保管游客大件行李的交易习惯，可以确定履行辅助人和游客之间的保管合同成立。因此，履行辅助人有义务妥善保管行李，行李物品遗失或者被盗，保管人就要承担全额赔偿的责任。

根据《旅游法》第七十条规定，由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。

黄恢月指出，按照法律规定，游客提交保管的物品应当为一般物品，如果大件行李箱内有货币、有价证券或者其他贵重物品需要保管的，游客应当事先向保管人声明，由保管人验收或者封存。这是贵重物品保管中必须履行的手续。如果游客没有事先声明的，所谓的贵重物品灭失后，保管人可以按照一般物品予以赔偿。

出境游保障机制尚待健全

如何提高海外游的保障度，一名从事欧洲游的资深人士表示，欧洲盗抢事件的频繁发生，一方面确实与当地的治安环境不佳有直接关系，但另一方面旅行社也要严把质量关，建立严格的服务机制和用人制度。

此外，记者获悉，旅游业内正在根据欧洲盗抢事件频发的情况，制定相关的应急机制，为游客提供安全保障。