“证照分离”年底将在沪“双扩容”

本报讯　(记者徐晶卉)浦东新区先行先试的又一项改革试点成果将在全市、全国范围内推广复制。记者昨天从全国工商和市场监管部门扩大“证照分离”改革试点工作现场会获悉，今年“证照分离”将在上海实现双扩容：在事项范围上，在去年116项行政许可事项的基础上，今年再纳入70项；在实施范围上，今年将把更多改革事项推广到全市。

此外，这一改革将向全国10个自贸试验区和近400个具备条件的国家级自主创新示范区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、国家级新区等更大范围快速复制。

去年4月，“证照分离”改革率先在浦东新区和上海自贸试验区试点。今年3月底，普华永道商务技能培训(上海)　有限公司在全球首推国际商务培训项目。作为我国首家外资职业培训机构，普华永道商务技能培训　(上海)　有限公司从注册登记、筹建到开业，历时仅三个月，这得益于“证照分离”试点中的告知承诺制———过去，培训机构领取营业执照后，需要到人社部门申请筹建，至少需要等待10到20个工作日，而现在签署了　《告知承诺书》　后，当场就能取得同意筹建的行政许可。

普华永道只是一个缩影。根据上海市发展与改革研究院针对557个企业样本的评估，认为“证照分离”改革后，企业注册便利程度和企业经营便利程度高、较高的分别占到87%和85%。

据悉，浦东新区率先开展的“证照分离”改革试点涉及116个行政许可事项。其中，10项完全取消审批，6项审批改为备案，26项改为告知承诺制，41项保留审批、提高透明度和可预期性，33项保留审批、强化准入监管，减少了行政权力对微观经济事务的干预，促进了市场在资源配置中的决定性作用。

上海市工商局局长陈学军表示，按取消审批、审批改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入管理五种方式进行改革试验，使得审批更简、监管更强、服务更优。目前，37项事项的改革举措已在上海全覆盖，今年将把更多改革事项推广到全市。